agendas_comunes

Introducción 21
tras los ataques terroristas a Estados Unidos el 11 de Septiembre de 2001.
En esa coyuntura, las agendas comunes como el intercambio comercial,
el movimiento de capital, de personas y el control de las fronteras, experimentaron
transformaciones a su seguridad no vistas desde la Segunda
Guerra Mundial, poniendo al descubierto sus vulnerabilidades y la imperiosa
necesidad de cooperar para generar certidumbre en la integración
comercial y la seguridad.
En el plano interno, Estados Unidos encabezó la transformación
doctrinaria, institucional y legal a su seguridad con alcances regionales,
hemisféricos y globales más importantes desde la creación del Consejo de
Seguridad Nacional en 1947. Asimismo, ajustó su concepto de seguridad
hacia el interior de sus fronteras –homeland security y homeland defense–
y creó nuevas instituciones, como el Comando Norte y el Departamento
de Seguridad Interior bajo una unidad de mando, encabezada por la Casa
Blanca y supervisada por el Congreso de la Unión. Además creó un nuevo
perímetro de seguridad, el cual incluyó a México y a Canadá en su área
de responsabilidad.
Canadá, desde un primer momento, respondió para crear una nueva
arquitectura de seguridad y defensa en función de sus intereses nacionales,
los cuales se habían adaptado a las transformaciones de Estados
Unidos, y se autodefinían como interdependientes a la seguridad con esa
nación.
En México se promulgó a principios de 2005 la Ley de Seguridad
Nacional, que sirvió de base para avanzar hacia la seguridad regional. No
obstante, está pendiente una discusión amplia entre el Ejecutivo Federal
y el Congreso de la Unión que señale el rol estratégico del país en similares
dimensiones a las que se desarrollaron en Estados Unidos y Canadá
después del 11 de Septiembre de 2001.
En busca de convergencia y tendencias
En el marco regional, se firmaron dos acuerdos de fronteras inteligentes
por separado. El primero entre Ottawa y Washington el 12 de diciembre
de 2001, y el segundo entre México y Estados Unidos el 22 de marzo de
2002. La guerra en Irak, impulsada por Estados Unidos, dividió el apoyo
en México y Canadá hacia la administración de George W. Bush, y pro-