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Complejidad al generar un equilibrio de seguridad trilateral en América del Norte 335
y Estados Unidos. Dados los problemas de acción colectiva en los que se
incurre al tratar de transformar estos mecanismos de coordinación de
instituciones bilaterales en multilaterales, es poco probable que México
algún día sea miembro de la pjbd o norad. En la pjbd y norad, Canadá y
Estados Unidos han institucionalizado mecanismos de coordinación a lo
largo del espectro estratégico-operacional-táctico. Esto es un logro raro e
incomparable, podría decirse, en la cooperación internacional de defensa,
si se midiera en términos de efectividad. Canadá y Estados Unidos optaron
por mantener la estrategia separada de la esfera táctica y operacional.
El enfoque racional de este capítulo complica el adjudicar ese desarrollo
como simple circunstancia histórica. Más bien, estas instituciones mantienen
equilibrios funcionales que son muy distintos uno del otro. En este
sentido, no es accidental que el mecanismo de coordinación estratégico
(pjbd) sea un antecedente de los mecanismos de coordinación tácticos y
operacionales (norad).
Con respecto a México sucede lo opuesto: la cooperación táctica
muestra que va mejorando gradualmente pero con poca cooperación operacional
y virtualmente sin cooperación estratégica (fuera de las grandes
instituciones internacionales que tienden a generar resultados muy dentro
de sus respectivas curvas de utilidades). Este desarrollo pone en riesgo
la perpetuación de la falacia de composición, generando así resultados por
debajo de lo óptimo. Si el todo debe ser mayor que la suma de sus partes,
la coordinación estratégica es indispensable e idealmente antecederá a la
coordinación táctica y operacional, en lugar de a la inversa.
Comparación de las relaciones cívico-militares
en Canadá, Estados Unidos y México
Parte de la razón del por qué la coordinación con México está resultando
difícil, son las diferencias en las relaciones cívico-militares. La herencia
de las fuerzas armadas mexicanas, provenientes de un partido autoritario,
continúa dándole forma a las relaciones cívico-militares, a pesar de sus reformas
(que están fuera del alcance de este artículo). En general, el control
objetivo de las fuerzas armadas en México sigue siendo considerable. Éstas
continúan ejerciendo una influencia importante en los procesos políticos,