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Seguridad fronteriza Canadá-Estados Unidos 245
están restringidos en panorama, representan un enfoque transversal que
va más allá de las restricciones tradicionales impuestas por diferentes
niveles de gobierno, fronteras estatales y soberanía. Como consecuencia,
estos programas ilustran la capacidad para que los arreglos institucionales
sean desarrollados más allá de sus principios originales a fin de que
puedan dedicarse o responder a presiones que cambien la política.
Conclusión
El desarrollo de las operaciones de seguridad, a lo largo de la frontera
entre Canadá y Estados Unidos, ha sido un proceso constante de creciente
integración entre agencias en todos los niveles de gobierno y a través de las
fronteras internacionales. La integración entre agencias de seguridad con
la autoridad a través de la frontera Canadá-Estados Unidos ha incrementado
la efectividad de las operaciones de seguridad binacional. Primero, el
compartir los recursos crea un factor multiplicador de fuerza. Las operaciones
complejas que podrían haberse visto limitadas debido a restricciones
de mano de obra o de recursos, ahora se pueden realizar a través del
intercambio de equipo y mano de obra. Segundo, la integración permite un
abierto intercambio de inteligencia con lineamientos predeterminados. El
libre movimiento de información permite a las agencias ubicar recursos
estratégicos de manera más eficiente y efectiva. Tercero, la integración, en
particular a través de las fronteras, abre una línea de comunicación que
de otra forma no existiría. Esta línea de comunicación se vuelve vital en
tiempos de crisis como mecanismo para construir confianza entre socios y
resolver conjuntamente los problemas compartidos.
La integración más cercana no está exenta de problemas, el mayor
de ellos es ¿quién paga qué? Por supuesto que los socios quieren sentarse
a platicar sobre los pagos, en especial, los municipales o provinciales que
pueden tener muchas limitaciones. La importancia de los socios locales no
puede subvaluarse, pues éstos aportan conocimiento y capacidades que las
dependencias federales no pueden duplicar fácilmente. En específico, las
dependencias federales pueden carecer de inteligencia local y de los contactos
que hacen que una política encabezada por la inteligencia sea efectiva.
Los mandatos organizacionales con frecuencia dictan el papel que