N° 71 - Poder Judicial de Mendoza - Gobierno de Mendoza

Jurisprudencia de Mendoza 207
LAS EMERGENCIAS CONSTITUCIONALES EN LOS SIGLOS XIX Y XX
por Juan Fernando Armagnague
INTRODUCCIÓN
Si analizamos retrospectivamente la situación institucional de Argentina,
observaremos que prácticamente hemos vivido en emergencias, algunas de ellas
políticas (caso de las interrupciones militares) y también económicas. Es una
variada gama de anormalidades que hemos sufrido todos los argentinos.
La palabra emergencia significa “emerger”, es decir salir a la superficie y
como bien ha señalado Carl Friedrich, la emergencia debe ser de carácter
excepcional y que realmente pongan en peligro la continuidad del sistema.
Bielsa, por su parte, define a la emergencia como aquella que “considera
una necesidad colectiva, súbita, grave, que debe satisfacerse con disposiciones que
faltan en la legislación y que pueden apartarse de los principios generales del
derecho positivo”, debiendo entenderse que cuando se dice “sistema positivo,
recuerda, es que debemos tener presente que el imperio total de la Constitución,
sus poderes, declaraciones y garantías no cesan ni aún en el estado de necesidad,
al menos por los procedimientos de derecho” (1).
Linares Quintana sostiene que las leyes de emergencia, “al satisfacer a una
necesidad colectiva súbita, grave, accidental, pueden consistir en normas en ese
momento inexistentes en la legislación, pueden apartarse de los principios
generales del derecho positivo, pero siempre encuadrado dentro de la armazón
constitucional de la República.
Jamás, señala Linares Quintana, la emergencia puede justificar la violación
a la Constitución (2).
Por su parte el maestro español García Pelayo nos hace recordar en su
trascendente obra “Derecho Constitucional Comparado”, al dictador de Roma
cuyo plazo de mandato era escasamente de seis meses para ordenar las
instituciones romanas deterioradas por la crisis. Pero no sólo es historia, sino que
el profesor García Pelayo define las emergencias como “situaciones de excepción,
singulares, originales y previsibles” (3).
En nuestro caso, Dalla Vía señala que nuestra Ley Fundamental menciona
dos emergencias (el ataque exterior y la conmoción interior)(4).
La denominada “conmoción interior” -que como bien señala Sánchez
Viamonte, debe hacerse producido, no debe ser a futuro- equipara a todo desorden