Vertrouwen in de buurt - KISS

de weg vooruituiteindelijke succes; loslaten is moeilijk. Delegatie is echter geenszins gelijk aanabdicatie. De overheid behoudt bij de uitvoering van de gemaakte afspraken eenwezenlijke rol als – zo nodig krachtdadige – toezichthouder. Maar ook in actievezin zijn taken weggelegd voor wethouders en hun ambtenaren, bijvoorbeeld bijhet desgevraagd openen van deuren en het doorbreken van zich voordoende patstellingenbij beleidsvorming of -uitvoering. Drie punten vereisen daarom een bijzondereaandacht van de beleidsmakers: (a) leermogelijkheden van convenanten;(b) duidelijkheid en geloofwaardigheid; (c) het veranderingsproces.Leermogelijkheden van convenantenBij aanvang van een ingrijpend veranderingsprogramma is bijna nooit een uitgewerktdraaiboek voorhanden. Dus moeten alle partijen bereid zijn om al doendete leren door middel van convenanten, waarbij de voorlieden van overheid en debeoogde trekkers onder de sociale spelers de hoofdlijnen van de oplossingsrouteovereenkomen (bijlage 1, stap 2; zie ook rmo 2002). Deze afspraken moetenruimte laten voor inkleuring door het veld en voor bijstelling (Winsemius enGuntram 2002: 160). Daardoor kan het samenwerkingsverband blijven functionerenals een lerende organisatie: een omgeving waar mensen elkaar zoeken omin gezamenlijkheid betere oplossingen te bedenken dan elk individueel zoukunnen (Sabel 2004).209Convenanten mogen echter niet te ‘zacht’ zijn; de betrokken partijen zoals wooncorporatiesen welzijnsorganisaties moeten worden afgerekend op hun prestatiesen daarvoor ook worden beloond. Zoals is beargumenteerd in ons rapport Bewijzenvan goede dienstverlening dienen daarom voorzieningen te bestaan omverantwoordelijken die wanpresteren te ontzetten uit hun bevoegdheden (wrr2004: 243-247). Vele uitwerkingsvormen zijn denkbaar, waarbij ook de rol vanbewoners kan worden ingevuld (zie tekstbox 6.3). Wanneer een groep van eenbepaalde minimumomvang aan de alarmbel trekt of een bewonersenquête eenongunstige tevredenheidsscore oplevert over een corporatie, zou dit bijvoorbeeldde automatische uitnodiging kunnen betekenen voor een objectief oordeel dooreen controle-instantie (Inspectie of Ondernemingskamer) met als mogelijkeeinduitkomst het afzetten van het toezichthoudend orgaan (raad van commissarissenof raad van toezicht).Tekstbox 6.3Convenanten met wooncorporatiesWe presenteren een gedachte-experiment dat wooncorporaties en decentrale overheden kanstimuleren om tijdens het onderhandelen over kaderafspraken na te denken over denkbare oplossingsrichtingen.Het experiment gaat uit van een eenvoudige spelregel: de wooncorporatie geeftaan welke doelen reëel haalbaar zijn en de gemeentelijke overheid biedt vanuit de regierol waarnodig tegenspel.Stel dat een aangesproken corporatie een naar buurt gedifferentieerde sociale taakstelling voorlegt.Als maatstaven voor succes hanteert zij een aantal meetbare indicatoren. Een deel daarvan