Vertrouwen in de buurt - KISS

vertrouwen in de buurten opgelost. De politiek heeft ook in de verkiezingstijd spannende onderwerpenom over te praten – niet alleen ‘poppetjes’. De burger heeft een zware stem in devorming van een bestuursakkoord, dat daarmee uit het schemerduister van depolitieke achterkamers wordt getrokken. Omdat het college wordt gemeten op derealisatie van het bestuursakkoord, kunnen wethouders ook concreter op resultatenworden aangesproken. Hun organisatie zal zich stellig inrichten op de invullingvan de thema’s (zie tekstbox 6.7). Maar voorop: speelt een themastelsel nietbeter in op de massale roep om een directe politieke betrokkenheid bij de eigenleefomgeving, die ook tot uiting komt in de opkomst van lokale partijen met hunsterke buurtaccenten? Zijn de lessen daarvan wel voldoende getrokken? Wat wevoorstellen is stellig geen ‘traditionele’ partijpolitiek.Tekstbox 6.7De themagedreven organisatie238De politieke aansturing op basis van maatschappelijke thema’s heeft ongetwijfeld doorwerkingop de inrichting van het ambtelijk apparaat. Er kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het zogenaamdekantelen van de organisatie, zoals dat reeds in een aantal gemeenten vorm kreeg. In feitegaat het om een erkenning van de verschuiving van de institutionele logica naar een sterkeraccent op de vraaglogica binnen de gemeentelijke organisatiestructuur. In plaats van de nu dominerendeverticale dimensie van functionele vaardigheden en sectorgerichte afdelingen wordtgekozen voor een horizontale dimensie van beleidsthema’s die over verschillende van debestaande afdelingen heengrijpen. Afdelingen als Economische Zaken of Volkshuisvesting enRuimtelijke Ordening vervallen dan en worden opgevolgd door themagerichte structuren zoalsafdelingen Veiligheid, Jeugd of Werk. Dat ontwricht veel van de verworvenheden van dehuidige ambtelijke organisatie. De geborgenheid van de ‘eigen’ afdeling vervalt en daarvoor in deplaats komt de onrust van de tijdelijkheid van grote thema’s, die immers per collegeperiodekunnen veranderen. Zo’n kanteling veroorzaakt, net als departementale herindelingen in DenHaag, daarom veel onrust en expertiseverlies.Hoewel er nadrukkelijke voordelen aan zijn verbonden zoals ook de prikkelende uitdaging vaneen themagerichte organisatie voor jong talent en de externe gerichtheid van de ambtelijke organisatieop de (leefbaarheids)vraagstukken van de burger, menen wij dat de wenselijke veranderingin hoge mate kan worden gerealiseerd via de weg van de geleidelijkheid. Doordat het collegevoortdurend ‘hamert’ op een beperkt aantal (maximaal vijf) prioritaire thema’s en ook de raaddaarop een nadruk legt, richt de samenwerking tussen de traditioneel functioneel georganiseerdeambtelijke eenheden zich op het toeleveren van de gewenste producten. Niet zonderreden blijkt de probleemgerichte inzet van multidisciplinaire teams, die enige tijd los van dereguliere organisatiestructuur kunnen werken, nu al vaak een voorwaarde voor (ambtelijk)succes (rob 2004). Bij gebleken succes ontwikkelt het apparaat zich als het ware op organischewijze van dominant aanbodgedreven naar een sterker accent op vraaggedreven beleid. Daarmee– het is een wezenlijk voordeel van ons voorstel – wordt in de loop van een langere periode opeen natuurlijke wijze toegegroeid naar een minder verkokerde overheid. Eventueel kan op eenlater moment alsnog worden besloten de – dan minder grote – sprong naar een formeel gekanteldeorganisatie of misschien wel een netwerkorganisatie te maken.