Vertrouwen in de buurt - KISS

vertrouwen in de buurtOp rijksniveau werd de sociale vernieuwing in 1995 opgevolgd door de stedelijkevernieuwing en het grotestedenbeleid als de belangrijkste beleidsimpulsen om dewijk in ere te herstellen. Dit illustreerde ook de broosheid van beleidsconceptenop dit terrein: die leken niet veel langer dan één kabinetsperiode mee te gaan enhadden duidelijk geen diepe verankering in het overheidsbeleid. In zijn indringendeanalyse van vijftien jaar onderzoek naar de relatie van de stedenbouw methet dagelijks leven concludeert Reijndorp (2004: 36) met enige verbazing: “Het ismerkwaardig hoe snel de idealen van de stadsvernieuwing, het ‘bouwen voor debuurt’, werden overschaduwd door het massieve beeld van de achterstandswijk.Van de mondige burger, actief in actiegroepen en buurtcomités, veranderde ‘debewoner’ vrijwel van de ene op de andere dag weer in een voorwerp van socialeinterventies.”38Achtergrond van de sociale vernieuwing was dat na het no-nonsensebeleid vande jaren tachtig (met omvangrijke bezuinigingen op de collectieve voorzieningen)er weliswaar economisch herstel was gekomen, maar dat ook het besef wasgegroeid dat grote groepen mensen niet meedeelden in de vooruitgang. De werkloosheidbleef aanvankelijk nog hoog, de integratie van allochtonen was over dehele linie genomen geen succes en steeds meer mensen raakten in een maatschappelijkisolement. Sommigen vreesden daarom voor een tweedeling in de samenleving.Tegen die achtergrond tilde de nieuwe cda/pvda-regering (1989-1994) hetconcept sociale vernieuwing naar kabinetsniveau. Het ministerie van BinnenlandseZaken kreeg de leiding in de implementatie. Die kenmerkte zich door eenprocedurele, bestuurlijke aanpak: de rijksoverheid wilde de voorwaarden scheppenvoor lokale sociale vernieuwing door middel van decentralisatie en deregulering(geen nieuwe subsidieregelingen, maar bestaande regelingen bundelen toteen brede doeluitkering). Daarbij gaf het kabinet de gemeenten het advies hunbeleid te richten op buurten en wijken en meer zeggenschap te geven aan burgers.In de loop van de daaropvolgende jaren gaven de gemeenten er inderdaad eenwijkgerichte invulling aan. Er kwamen nieuwe initiatieven tot stand en vastgelopeninitiatieven raakten weer vlot. De gemeenten leerden om problemensamen met anderen (bewoners en organisaties) aan te pakken. Dat lukte vooralbij projecten die waren gericht op het verbeteren van de leefbaarheid. In dit kaderwon de wijkaanpak – nu ingezet als vorm van interactieve beleidsvorming –opnieuw aan populariteit. De ideeën van de jaren vijftig waren daarin nogherkenbaar: burgers deden dingen samen op een voor hen overzichtelijke schaal,en tegelijkertijd zou dat burger en overheid dichter bij elkaar brengen.Stedelijke vernieuwingDe stadsvernieuwing die vanaf de jaren zeventig was begonnen, was aanvankelijkgedacht als een eenmalige en dus eindige inhaaloperatie vanwege ‘achterstalligonderhoud’ (in met name buurten van rond 1900). Maar al snel na de start bleekdat ook in de vernieuwde wijken en in nog niet al te oude (voor- of naoorlogse)