St.gallische Gerichts- und Verwaltungspraxis 2006

Staats- und Verwaltungsrecht GVP 2006 Nr. 24
2005 in Italien aufgehalten. Nach seiner Rückkehr sei er offensichtlich wieder zu
seiner Freundin gezogen, entweder unverzüglich, wie er und seine Mutter geltend
machten, oder doch nach einer gewissen Zeit, wie selbst die Beschwerdeführerin
einräume. Am 11. März 2005 habe A. B. sodann in St.Gallen geheiratet. In der
Folge, am 28. März 2005, hätten sich A. und seine Ehefrau bei der therapeutischen
Leiterin der Entzugsstation der Klinik Wil telefonisch zum Entzug angemeldet. Am
6. April 2005 sei vereinbart worden, dass B. am 11. April 2005 und A. am 18. April
2005 in die Klinik Wil eintreten. Offen sei, ob die Wohnung von B. in St.Gallen gekündigt
worden sei, weil das Paar vorübergehend (Aussage von A.) oder endgültig
(Aussage von B.) nach Italien habe ausreisen wollen. Dies sei indessen nicht von
entscheidender Bedeutung, weil B. schwanger geworden sei und sich das Paar
deshalb entschlossen habe, nicht nach Italien zu reisen und hier eine Therapie zu
machen. Unbestritten sei, dass A. zumindest nach dem 31. März 2005 aus Platzgründen,
und weil die Schwiegermutter erkrankt sei, nicht bei seinen Schwiegereltern
in St.Gallen gewohnt habe. Aus Angst vor einem vollständigen Absturz habe
er nicht in der Unterkunft für Obdachlose, sondern bei seiner Mutter in Rorschach
übernachtet. B. habe indessen bis zum 11. April 2005 bei ihren Eltern in St.Gallen
gewohnt, und A. habe sich tagsüber bei ihr aufgehalten. Sodann habe sich A. unter
der Adresse seiner Schwiegereltern angemeldet. All diese Umstände würden
die Folgerung zulassen, A. habe sich und seine Ehefrau als Familie betrachtet und
aus seiner Sicht sei sein Lebensmittelpunkt in St.Gallen gewesen.
bb) Die Beschwerdeführerin macht geltend, die Vorinstanz habe den Sachverhalt
unrichtig bzw. unvollständig festgestellt. Sie stelle im angefochtenen Entscheid
wesentlich auf die Ausführungen von A. in den drei Rekursverfahren ab und
nehme praktisch keinen Bezug auf den Lebenslauf vom 17. Juni 2005, den er mit
dem Gesuch um Sozialhilfe am 20. Juni 2005 beim Sozialamt St.Gallen eingereicht
habe. Dieser Lebenslauf sei besonders aussagekräftig und glaubwürdig, weil er
zeitlich am nächsten zu den Ereignissen zwischen September 2004 und April 2005
liege und weil er nicht vor dem Hintergrund der Auseinandersetzung zwischen ihr
und der Gemeinde Rorschach verfasst worden sei. In seiner Vernehmlassung bestätige
A. sodann seine Darstellung im Lebenslauf vom 17. Juni 2005. Auch habe
die Vorinstanz den Sachverhalt willkürlich beurteilt. A. habe im massgeblichen Zeitraum
von September 2004 bis April 2005 äusserst unstet gelebt und er habe mit
der polizeilichen Anmeldung am 13. April 2005 keinen Unterstützungswohnsitz in
St.Gallen begründet. Er sei in der Zeit vom 16. Oktober 2002 bis 7. April 2005 in
Rorschach angemeldet gewesen und es sei auffällig, dass er in schwierigen Zeiten
immer wieder dorthin bzw. zu seiner Mutter zurückgekehrt sei.
cc) Unbestritten ist, dass A. im Oktober 2004 zu der an der L-strasse in St.Gallen
wohnhaften B. gezogen ist, die er kurz zuvor, während seines vom 14. bis
30. September 2004 dauernden Aufenthalts in der Klinik Wil, kennengelernt hatte.
Die Tatsache, dass A. die Wohnung seiner Mutter in Rorschach verlassen hat, um
mit seiner neuen Bekannten in St.Gallen zu wohnen, spricht dafür, dass er von
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