Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

W myśl postanowień 13 Konwencji zezwalających na poszerzenie zawartychw niej propozycji 9 listopada 1995 roku w Strasburgu przyjęto Protokół dodatkowydo Europejskiej Konwencji Ramowej o Współpracy Transgranicznej międzywspólnotami i władzami terytorialnymi. Potwierdzono w nim priorytety współpracytransgranicznej zawarte w tekście pierwotnym oraz zapisano również, że decyzjewładz lokalnych, które są zgodne z międzynarodowymi umowami transgranicznymia nie są sprzeczne z ustawodawstwem państw-stron, mają moc prawną. Na mocynatomiast artykułu 3 jednostki wchodzące w skład wspólnot terytorialnych mogątworzyć organizacje współpracy transgranicznej. W sytuacji jednak, gdy organizacjabierze na siebie zadania, które są jej przypisane powinna być traktowanaw ustawodawstwie państw-stron za osobę prawa publicznego lub prywatnego.Gdy taka współpraca uzyskuje osobowość prawną, wtedy jest określana przez prawostrony, w której jest siedziba 14 .Drugim ważnym dokumentem stymulującym i ułatwiającym współpracętransgraniczną na szczeblu lokalnym jest Europejska Karta SamorząduTerytorialnego 15 , która została podpisana przez Komitet Ministrów Rady Europy15 października 1985 roku w Strasburgu. Dzięki niej idea autonomii lokalnej zostaław pewnym sensie włączona do prawa międzynarodowego. Karta jest zbiorempostanowień, a zarazem gwarancji dotyczących statusu i rozwoju lokalnejsamorządności 16 . Zgodnie z artykułem dziesiątym Karty społeczności lokalnewykonując swoje uprawnienia mają prawo współpracować z innymi społecznościamilokalnymi oraz zrzeszać się z nimi – w granicach określonych prawem – w celurealizacji zadań, które stanowią przedmiot ich wspólnego zainteresowania.Społeczności lokalne mogą współpracować ze społecznościami innych państw nawarunkach przewidzianych prawem 17 . Karta jest w zasadzie umowąmiędzynarodową wiążącą te państwa, które ją podpisały i ratyfikowały, zaśelastyczność jej postanowień ma zapewnić możliwość ich stosowania państwomo różnej specyfice systemów prawnych i administracyjnych. Państwa sązobowiązane do przestrzegania pewnego minimum wymagań. Europejska Karta13 Taką regulację wprowadza art.8 pkt. 2 Konwencji.14 W. Malendowski, M. Ratajczak: Euroregiony ..., op.cit. , s. 50; Por. też M. Lis: Regiony jako trzeci...,op.cit., s. 299-300.15Europejską Kartę Samorządu Terytorialnego czasami potocznie określa się mianem tzw.Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Polska przyjęła Kartę w lutym 1993 roku - Dz.U. z 1994r.Nr 124 , poz. 607.16 Euroregiony w nowym..., op.cit. , s. 33.17 M. Lis: Regiony jako trzeci..., op.cit., s. 300; W. Malendowski, M. Ratajczak: Euroregiony..., op.cit.,s. 51.112