Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

Po pierwsze uwidacznia się znakomita różnorodność podstaw prawnychi innych regulacji, które są uzgadniane przez różne instytucje i organizacje. Z jednejstrony można to potraktować jako pozytyw. Mamy bowiem do czynienia z bogactwemrozwiązań, zainteresowaniem wielu podmiotów tą współpracą. Pozwala to miećnadzieję, że z owej różnorodności zawsze można czerpać nowe pomysły i idee, i żezawsze można mieć pewność, iż ktoś „czuwa” nad przebiegiem tej współpracy.Z drugiej jednak strony w tej różnorodności tkwi pułapka, którą jest brak koordynacjidziałań, co może rzutować nieefektywnością podejmowanych inicjatywi rozmywaniem odpowiedzialności.Po drugie realizacja porozumień transgranicznych często odbywa się naróżnych szczeblach administracyjnych, niejednokrotnie nakładających się na siebie,czy wręcz ze sobą konkurujących, co może powodować chaos i brak rzeczywistejkoordynacji współpracy.Po trzecie pojawiać się może szeroko rozumiane zjawisko niekompatybilnościróżnych obszarów współpracy 88 , wynikające z faktu, iż ciągle mamy do czynienia zezróżnicowanym stopieniem zaawansowania państw w zakresie wchodzenia dostruktur europejskich. W tym właśnie kontekście całkiem inny wymiar przybieraobecnie współpraca transgraniczna na zachodzie Polski, a całkiem odmiennycharakter i rola współpracy transgranicznej kształtuje się obecnie na granicywschodniej Polski, która przypomnijmy stała się, od momentu przyjęcia naszegokraju do Unii Europejskiej, granicą zewnętrzną wspomnianej organizacji.W związku z tym nasuwa się także pytanie jaki istnieje wpływ tych wszystkichumocowań organizacyjno-prawnych dla społeczności lokalnych i regionalnych? Natak postawiony problem nie ma jednoznacznej odpowiedzi. Niewątpliwie wszystkie teregulacje nie utrudniają współpracy, lecz z drugiej strony nie ma takżejednoznacznych dowodów na to, że ich rola jest wyłącznie pozytywna. Wydaje się,że same regulacje prawne i instytucjonalne jako tako bezpośrednio nie rzutują najakość funkcjonowania społeczności regionalnych i lokalnych, a faktyczny wpływ tkwiraczej w realizowanej współpracy opartej o te regulacje.W świetle dotychczasowych doświadczeń należało by sobie życzyć żebyskonstruowano taki jednolity system prawno-organizacyjny stanowiący swego88 Zróżnicowanie rozwoju sfer np. ekonomicznej, społecznej, czy infrastrukturalnej jest zjawiskiem jaknajbardziej normalnym w toku procesów integracyjnych, lecz gdy różnice w rozwoju są zbyt dużemoże dochodzić do zjawisk niepożądanych i utrwalania się problemów poprzez pogłębianiedysproporcji rozwojowych. Obszary bardziej rozwinięte rozwijają się jeszcze szybciej a obszarysłabsze nie potrafią nadążyć za „liderami”. Wspomniany problem koresponduje z przedstawionymiprzeze mnie w poprzednim rozdziale barierami istniejącymi we współpracy transgranicznej.134