Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

Rozdział II.Współpraca transgraniczna jako element składowy integracjieuropejskiej1. Ideowe przesłanki rozwoju współpracyRozważania teoretyczne nad przyczynami rozwoju współpracy transgranicznejwe współczesnej Europie są jak najbardziej uzasadnione i potrzebne. Procesy tebowiem służą szeroko pojmowanej współpracy społeczności lokalnychi regionalnych. Społeczności te jako „żywe tkanki” jednoczącego się kontynentumogą ustalać priorytety działania na przyszłość, realizując zasadę pomocniczości.Współpraca transgraniczna, jak zasygnalizowano już w poprzednim rozdzialestanowi zatem bardzo ważny składnik przyspieszający faktyczny proces integracji nakontynencie europejskim. Warto dlatego poznać wewnętrzne mechanizmy tegozłożonego procesu współpracy transgranicznej, nie tylko ze względu na jegozróżnicowanie, ale także z uwagi na to, jak można wpływać na jego faktycznekształtowanie się. Pamiętać bowiem należy, że na ową współpracę mogą wpływaćczynniki z jednej strony sprzyjające, a z drugiej utrudniające jej przebieg.W dotychczasowym przebiegu współpracy transgranicznej odnotowuje sięduży wpływ różnorakich inicjatyw społeczności lokalnych. Trzeba podkreślić, żestanowi to dobry sposób na przezwyciężanie historycznych podziałów i wrogościjakie istniały między sąsiadującymi społecznościami. Takie właśnie inicjatywyprowadzą do niezwykle skomplikowanego procesu pojednania, który pozwalaw rezultacie stwarzać wspólne więzi transgraniczne w zakresie społecznymi gospodarczym 1 . Właśnie początkowo od współpracy przygranicznej zaczętoczerpać rozwiązania, które stały się zalążkiem prawdziwej współpracytransgranicznej, by w ostatecznym kształcie przyjąć bardziej sformalizowanestruktury w postaci „euroregionów”.Zgodnie z definicją przyjętą przez Europejską Konwencję Ramowąo Współpracy Transgranicznej między Wspólnotami i Władzami Terytorialnymi(European Outline on Transfrontier Cooperation between Territorial Communitiesand Athorities) współpraca transgraniczna to „każde wspólnie podjęte działaniemające na celu umacnianie i dalszy rozwój sąsiedzkich kontaktów międzywspólnotami i władzami terytorialnymi dwóch lub większej liczby umawiających się1 W. Malendowski, M. Ratajczak: Euroregiony..., op.cit., s. 46.65