Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

kompetencyjne, które jak się wydaje dla dobra i efektywności współpracy powinnybyć uregulowane przez odpowiednie uściślenie przepisu.W pewnym sensie krokiem mającym na celu pewne uregulowanie tych kwestiistanowiło uchwalenie 15 września 2000 roku ustawy o zasadach przystępowaniajednostek samorządu terytorialnego do międzynarodowych zrzeszeń społecznościlokalnych i regionalnych 44 . W myśl postanowień niniejszej ustawy jednostkisamorządu terytorialnego, a więc wszystkie szczeble począwszy od gminy poprzezpowiat i województwo, mogą przystępować do międzynarodowych zrzeszeńspołeczności lokalnych i regionalnych pod warunkiem, że nie jest to sprzecznez celami i założeniami polskiej polityki zagranicznej. Przystąpienie do owychzrzeszeń nie może łączyć się z przekazaniem na ich rzecz lub na rzeczktóregokolwiek ze zrzeszonych w nim członków wykonywania zadań publicznychprzystępującej jednostki samorządu, ani też nieruchomości lub majątkowych praw nadobrach niematerialnych przysługujących tej jednostce. Zgodę na przystąpienie dotakiego zrzeszenia wydaje minister właściwy do spraw zagranicznych, któryotrzymując wniosek złożony za pośrednictwem wojewody ma trzy miesiące napodjęcie decyzji. Jeżeli minister nie podejmie decyzji w przysługującym mu czasie,zgoda na przystąpienie jednostki samorządu terytorialnego do międzynarodowegozrzeszenia jest domniemana 45 .Oprócz tej ustawy w polskim prawodawstwie znajdujemy także regulacje,które można wyprowadzać z innych ustaw. Tak jest na przykład, gdy analizowaćbędziemy przepisy prawa o stowarzyszeniach. Właśnie tu zawarto przepisy, którepozwalają gminom zakładać stowarzyszenia i związki komunalne, a ponadto„stowarzyszenia te mogą należeć do organizacji międzynarodowych na warunkachokreślonych w ich statutach, jeżeli nie narusza to zobowiązań wynikających z umówmiędzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną 46 ”. Właśniew dotychczasowej polskiej praktyce współpracy euroregionalnej, w procesieformalizacji współdziałania, stosowany był przez władze regionalne i samorządylokalne model samorządowy. Polegał on na tym, że po stronie polskiej na początku44Zob. tekst Ustawy o zasadach przystępowania jednostek samorządu terytorialnegodo międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych. – Dz.U. z 2000r, nr 91, poz.1009.45Zob. R. Sowiński: Ustawa regulująca udział jednostek samorządu terytorialnegow międzynarodowych zrzeszeniach społeczności lokalnych. „Samorząd Terytorialny” 2002, Nr 7 – 8,s. 32 i nast.46 Art. 5, pkt. 2 – Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tj. Dz. U. z 2001 r.Nr 71, poz. 855). Na ten temat zobacz szerzej P. Sarnecki: Prawo o stowarzyszeniach. Komentarz.Zakamycze 2002, passim.122