Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

udżetowym – Europejskiemu Funduszowi Społecznemu (European Social Fund –EFS) oraz funkcjonującej od 1964 roku części Europejskiego FunduszuUkierunkowania i Gwarancji Rolnych (European Agriculture Guidance and GuaranteeFund – EAGGF) w postaci tzw. Sekcji Ukierunkowania. Oprócz tego wśród decyzjipodjętych na szczycie paryskim zlecono również utworzenie specjalnego funduszuregionalnego 64 .Ukoronowaniem działań w tym obszarze stało się oficjalne utworzeniew marcu 1975 roku Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EuropeanRegional Development Fund – ERDF) 65 , w którego regulaminie zapisano,iż podstawowym celem jego ma być: „korygowanie głównych dysproporcjiregionalnych we Wspólnocie spowodowanych zwłaszcza dominacją rolnictwa,głębokimi przekształceniami w przemyśle i strukturalnym bezrobociem.” Prawierównolegle z ERDF, bo w cztery miesiące później, powołany został przy Radziei Komisji Komitet Polityki Regionalnej, którego zadaniem stało się analizowanieproblemów rozwoju regionalnego i proponowanie rozwiązań oraz środków dorealizacji celów europejskiej polityki regionalnej.Wszystkie środki funduszu były rozdzielane pomiędzy państwa członkowskiewedług systemu kwotowego. Przez pierwsze lata funkcjonowania ERDF polegały nawspieraniu z jego zasobów krajowych polityk regionalnych. Często 80 % środkówfunduszu wydatkowano na pojedyncze inwestycje infrastrukturalne, pozostałe zaś20% na inwestycje zlokalizowane w przedsiębiorstwach, które znalazły sięw specjalnie wyznaczonych przez państwo strefach. Dopiero od roku 1980zarezerwowano faktycznie 5% całości środków na finansowanie przez Komisję tzw.działań specyficznych o charakterze rzeczywiście wspólnotowym 66 .Kolejna reforma przeprowadzona została w 1984 roku i weszła w życiez dniem 1 stycznia 1985 roku. Potrzeba reformy wynikała z tego, że rozwiązywanielokalnych problemów szło opornie a dysproporcje narastały. Wspólnota nie była wstanie niwelować różnic regionalnych nawet w takim stopniu, w jakim samaprzyczyniała się do ich pogłębiania. Obowiązujące wówczas kwoty krajowe64 A. Sadownik: Integracja europejska jako czynnik rozwoju regionalnego. „Unia Europejska – serwisinformacyjny” 2003, Nr 5, s. 51. Zob. szerzej na ten temat P. Jasiński: Europa jako szansa..., op.cit.,s. 37 – 38.65 H. Jahns: Rozwój regionalny. W: Ocena stopnia realizacji Układu Europejskiego ustanawiającegostowarzyszenie między Polską a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi. Red.E. Kawecka-Wyrzykowska. Warszawa 1998, s. 159. Z tą kwestią łączy się przyjęcie w poczet krajówWspólnoty w 1973 roku Wielkiej Brytanii, która wywierała wraz z Włochami i Irlandią presjęna stworzenie tego funduszu Zob. I. Pietrzyk: Polityka regionalna..., op.cit., s. 76 i nast.66 Region po..., op.cit., s. 35 oraz I. Pietrzyk: Polityka regionalna..., op.cit., s. 81.39