Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

3. Funkcje współpracyGdy bada się funkcje współpracy transgranicznej bardzo trudno w sposóbjednoznaczny formułować wnioski. Trudność wynika bowiem z przyjęcia kryteriumklasyfikacyjnego, a dokładniej szczegółowości tego kryterium. W zależności odstopnia dokładności można mówić zatem o kilku funkcjach lub też większej ich ilości.Przystępując do krótkiego przedstawienia tego zagadnienia nie posłużę się jakimśkonkretnym kryterium, lecz spróbuję ująć problem synkretycznie.Na pewno do jednej z głównych i kluczowych funkcji współpracytransgranicznej zalicza się funkcję integracyjną. Polega ona na udziale współpracytransgranicznej w budowie zjednoczonej Europy. Sam termin integracja może byćwielorako rozumiany, w zależności od obszaru, do którego będziemy go odnosić.Najprościej możemy stwierdzić, że integracja to pewien proces tworzenia się całościz jakiś części, zespalanie pewnych elementów w całość. Jednak taka definicja niewyczerpuje zagadnienia. Jedynie odpowiedź w czym się ona przejawia, jakie maformy da nam w miarę pełny ogląd sytuacji.Współcześnie procesy integracyjne w Europie odbywają się na różnychwzajemnie uzupełniających się poziomach. Pierwszy z nich, nieograniczony jużwyłącznie do zagadnień gospodarczych, choć nadal one dominują, to poziomogólnounijny lub inaczej ogólnowspólnotowy realizowany przede wszystkim przezorgany Wspólnot Europejskich i Unii. Drugi to szczebel tradycyjny,międzypaństwowy, realizowany w typowych prawnomiędznarodowych formach dwulubwielostronnych, jak na przykład umowy, czy konferencje dyplomatyczne. Trzeciwreszcie to szczebel lokalny zdecentralizowanej integracji, realizowany głównieprzez regiony, bądź gminy w formie specyficznych form umownych luborganizacyjnych 81 .Jednym słowem współpraca transgraniczna korzystnie wpływa na procesyintegracyjne w Europie, harmonizuje z ogólnymi kierunkami i trendami w polityceeuropejskiej. Jest jak niektórzy podkreślają solidną podstawą i swego rodzaju baządla trwałego budowania jedności kontynentu.Jeśli rozpatrywać zaczęlibyśmy tę funkcję bardziej szczegółowo to okazało bysię, że można mówić o wielu innych funkcjach stanowiących element składowy tejpierwotnej. W związku z tym na pewno moglibyśmy wyodrębnić funkcję wspierania81 M. Lis: Regiony jako trzeci poziom współpracy europejskiej. W: Społeczeństwo w przełomie. Polska,Niemcy i Unia Europejska. Red. M. Maciejewski. Wrocław 1999, s. 294 i nast.96