Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

stanu bardzo często są braki w uregulowaniach prawnych na poziomiemiędzypaństwowym, narodowym czy regionalnym i mogą być typu konstytucyjnego,ustawowego lub reglamentacyjnego.W świetle dotychczasowej polsko-niemieckiej współpracy transgranicznejmożna zauważyć właśnie przedstawione bariery. W celu lepszego ich analizowaniachciałbym najpierw nieco je usystematyzować. Do podstawowych w tym zakresieczynników ograniczających współpracę zaliczyć zatem można 190 :‣ Ograniczenia formalno – prawne takie jak :• Brak odpowiednich przepisów i norm• Nieprecyzyjność lub brak spójności przepisów• Niestabilność przepisów• Brak osobowości prawnej regionu• Brak równorzędnego partnera• Skomplikowana procedura zawierania umów• Skomplikowana procedura uzyskiwania środków pomocowych• Ograniczona liczba ofert współpracy‣ Ograniczenia instytucjonalne, w tym:• Brak odpowiednich instytucji i urzędów• Brak kompetencji w istniejących instytucjach i urzędach• Mała aktywność urzędów w nawiązywaniu współpracy• Słabo rozwinięty system informacji• Słaba koordynacja pomiędzy instytucjami w zakresie współpracy• Częste zmiany (reorganizacje) instytucji i władz partnerów współpracy‣ Ograniczenia infrastrukturalne, do których zaliczamy:• Małą liczbę i przepustowość przejść granicznych• Słabe zagospodarowanie infrastrukturalne przejść• Słaba dostępność komunikacyjna przejść• Niedorozwój infrastruktury komunikacyjnej‣ Ograniczenia finansowe, w tym głównie:190 S. Ciok: Bariery i ograniczenia współpracy..., op.cit , s. 59. Inni autorzy proponują odmiennypodział, mimo tego wszyscy jednak podkreślają wagę tych barier we współpracy polsko-niemieckiej.Por. na przykład L. Koćwin: Komparatystyczna analiza euroregionalnych rozwiązań współdziałaniatransgranicznego Polski z Niemcami na tle doświadczeń zachodnioeuropejskich. W: Euroregionymosty..., op.cit., s. 130 – 142; Cz. Osękowski: Bariery współpracy euroregionalnej na pograniczupolsko-niemieckim. W: Euroregiony mosty..., op.cit., s. 150 – 158.312