Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

Ministrów Rady Europy z dnia 14 stycznia 1994 roku, utworzono w miejscedotychczasowej Stałej Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Europy –Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych Europy (Congrés des Pouvoires Locauxet Régionaux de l’Europe – CPLRE; Congres of Local and Regional Authorities of theCouncil of Europe – CLARE).Kongres składa się z dwóch izb: Izby Władz Lokalnych oraz Izby Regionów 53i jest obok Komitetu Ministrów i Zgromadzenia Parlamentarnego trzecim organemRady Europy. Posiada on prawo do bezpośredniego przestawiania swoich propozycjiorganowi decyzyjnemu, jakim jest Komitet Ministrów. Choć Kongres pełni nadalfunkcje doradczo-opiniodawcze to poprzez większą swoją reprezentatywność orazlepsze uwzględnienie specyfiki szczebla lokalnego i regionalnego wydaje sięodgrywać znaczniejszą rolę w Europie 54 . Obecnie członkami Kongresu jest572 reprezentantów struktur lokalnych i regionalnych z 46 krajów należących doRady Europy 55 . Wśród podstawowych celów działalności Kongres stawia sobiegłównie:- zwiększenie partycypacji społeczności lokalnych i regionalnych w realizacji ideizjednoczonej Europy,- popieranie politycznej, administracyjnej i finansowej autonomii władz lokalnychi regionalnych,- ułatwianie reprezentantom regionów uczestnictwa w kształtowaniu politykeuropejskich,- przedkładanie Komitetowi Ministrów propozycji promujących samorządnośćlokalną i regionalną,- promowanie zagranicznej współpracy społeczności lokalnych i regionalnych,Konferencji wchodzili radni lokalni i regionalni, którzy desygnowani byli przez rządy krajówczłonkowskich, zaś władze lokalne i regionalne były niejako wyłączone z procedury delegowaniaswoich przedstawicieli. Zob. R. Uhrich: Pour une nouvelle politique de dévelopement régional enEurope. Paris 1985, s. 222. Na podst. Ibidem, s. 274.53 Taka forma struktury organizacyjnej oznacza, że obie izby są niejako samodzielne, gdyż posiadająosobnych przewodniczących i osobne biura. Ibidem, s. 275. Zob. też Z. Kantyka: Współpracamiędzyregionalna i transgraniczna oraz jej znaczenie w rozwoju społeczności lokalnych i europejskichprocesów integracyjnych. W: Współpraca transgraniczna i międzyregionalna województwa śląskiego.Red. P. Dobrowolski. Katowice 2004, s. 53 – 54.54 Do takiego wniosku dochodzi Irena Pietrzyk, która zwraca uwagę na sposób powoływania członkówKongresu, który odzwierciedla począwszy do 2000 roku rzeczywistą strukturę samorządową tejinstytucji oraz fakt, że w odróżnieniu od Komitetu Regionów Unii Europejskiej CPLRE posiadageneralną klauzule kompetencyjną. Zob. ibidem.55 P. Dobrowolski, M. Łata: Wielki Region..., op.cit., s. 26. W maju 2007 roku w Kongresie Polskaposiadała 12 reprezentantów, 6 w Izbie Regionów i 6 w Izbie Władz Lokalnych. Aktualną listę imiennąreprezentantów (następowały zmiany spowodowane wyborami do Europarlamentu w 2004 roku)można znaleźć na stronie internetowej: http://www.coe.int/T/E/Clrae/2_Congress_Yearbook/2_National_Delegations/poland.asp#TopOfPage (dostępne w listopadzie 2005); http://www.coe.int/t/congress/1-Presentation/etats-membres_en.asp (materiał dostępny w maju 2007)125