Uniwersytet Śląski Wydział Nauk Społecznych Instytut Nauk ...

zasadach i stworzyć im równe szanse w nasilającej się coraz bardziej konkurencji 53 .Równocześnie zmniejszanie różnic dotyczy potencjału rozwoju w regionach, a niebezwzględnego poziomu rozwoju, przy czym chodzi również o różnicewewnątrzregionalne, ponieważ nawet w dobrze rozwiniętych regionach istniejąobszary przeżywające trudności gospodarcze, podobnie jak w regionach ubogich –istnieją sfery prosperity. Rozumie to Komisja Europejska, która w swoim szóstymraporcie periodycznym poświęconym europejskiej polityce regionalnej stwierdza, żezwiększanie w praktyce konkurencyjności regionalnej oznacza uzyskiwaniewzajemnych korzyści. Konkurencyjność rozumiana jest tu jako zdolnośćprzedsiębiorstw, przemysłu, regionów, krajów i ponadnarodowych obszarówgeograficznych, wystawionych na międzynarodową konkurencję, do osiąganiarelatywnie wysokiego poziomu dochodów i zatrudnienia 54 .Państwo pełni jednak nadal w polityce regionalnej ważną, choćzmodyfikowaną rolę i stosuje w tym celu nowe instrumenty koordynacyjne, takie jak:• Koordynacja pionowa – między różnymi szczeblami władzy publicznej,a także państwem i przedsiębiorstwami;• Koordynacja pozioma – między władzami, instytucjami i organizacjamiszczebla centralnego, i również między podmiotami regionalnymi lublokalnymi (chodzi tu głównie o uwzględnienie w politykach sektorowychich implikacji przestrzennych i o ich zbieżność z celami politykiregionalnej).Drugim elementem działania państw oraz także organizacjimiędzynarodowych jest tworzenie niektórych elementów otoczenia, w jakim działająprzedsiębiorstwa, w tym głównie infrastruktury i to zarówno tradycyjnej (autostrady,koleje, zapory), która ma znaczenie podstawowe, choć malejące w miaręprzechodzenia kraju na wyższy poziom rozwoju, jak i infrastruktury „lekkiej”dotyczącej przekazywania informacji, edukacji i kształcenia oraz ogólnie inwestycjiniematerialnych, odgrywających coraz większą rolę na współczesnym etapierozwoju 55 . Dodatkowo duże znaczenie ma pomoc publiczna dla rynku pracy53 I. Pietrzyk: Polityka regionalna..., op.cit., s. 20.54 Commision Européenne: Sixieme rapport périodique sur la situation et l’évolution socio-économiquedes régions de l’Union Européenne. Bruxelles – Luxemburg. 1999, s. 32. Na podst. I. Pietrzyk: Rozwójregionalny w Polsce..., op.cit., s. 18. Zob. także T. Markowski, T. Marszał: Konkurencyjność regionówjako element polityki przestrzennej. W: Współczesne problemy rozwoju regionalnego. Red. T. Marszał,M. Opałło. Warszawa 1998, passim.55 I. Pietrzyk: Rozwój regionalny w Polsce..., op.cit., s. 19.35