Mommsen, Theodor, Römische Geschichte, Zweites ... - nubuk.com

digkeit, der Kollegialität und der Annuität geordnet war. Es ist das zwar noch nicht
die niedere Magistratur selbst, wenigstens nicht in dem Sinne, den die Republik
mit der magistratischen Stellung verbindet, insofern die Kommissarien nicht aus
der Wahl der Gemeinde hervorgehen; wohl aber ist dies der Ausgangspunkt der
später so mannigfaltig entwickelten Institution der Unterbeamten geworden.
In ähnlichem Sinne wurde die Entscheidung im Zivilprozeß dem Oberamt entzogen,
indem das Recht des Königs, einen einzelnen Prozeß zur Entscheidung einem
Stellvertreter zu übertragen, umgewandelt ward in die Pflicht des Konsuls,
nach Feststellung der Parteilegitimation und des Gegenstandes der Klage dieselbe
zur Erledigung an einen von ihm auszuwählenden und von ihm zu instruierenden
Privatmann zu verweisen.
In gleicher Weise wurde den Konsuln die wichtige Verwaltung des Staatsschatzes
und des Staatsarchivs zwar gelassen, aber doch wahrscheinlich sofort, mindestens
sehr früh, ihnen dabei ständige Gehilfen und zwar eben jene Quästoren
zugeordnet, welche ihnen freilich in dieser Tätigkeit unbedingt zu gehorchen hatten,
ohne deren Vorwissen und Mitwirkung aber doch die Konsuln nicht handeln
konnten. Wo dagegen solche Vorschriften nicht bestanden, mußte der Gemeindevorstand
in der Hauptstadt persönlich eingreifen; wie denn zum Beispiel bei der
Einleitung des Prozesses er sich unter keinen Umständen vertreten lassen kann.
Diese zwiefache Fesselung des konsularischen Mandierungsrechts bestand für
das städtische Regiment, zunächst für die Rechtspflege und die Kassenverwaltung.
Als Oberfeldherr behielt der Konsul dagegen das Übertragungsrecht aller oder einzelner
ihm obliegender Geschäfte. Diese verschiedene Behandlung der bürgerlichen
und der militärischen Gewaltübertragung ist die Ursache geworden, weshalb
innerhalb des eigentlichen römischen Gemeinderegiments durchaus keine stellvertretende
Amtsgewalt (pro magistratu) möglich ist und rein städtische Beamte nie
durch Nichtbeamte ersetzt, die militärischen Stellvertreter aber (pro consule, pro
praetore, pro quaestore) von aller Tätigkeit innerhalb der eigentlichen Gemeinde
ausgeschlossen werden.
Das Recht, den Nachfolger zu ernennen, hatte der König nicht gehabt, sondern
nur der Zwischenkönig. Der Konsul wurde in dieser Hinsicht dem letzten
gleichgestellt; für den Fall jedoch, daß er es nicht ausgeübt hatte, trat nach wie
vor der Zwischenkönig ein, und die notwendige Kontinuität des Amtes bestand
auch in dem republikanischen Regiment ungeschmälert fort. Indes wurde das Ernennungsrecht
wesentlich eingeschränkt zu Gunsten der Bürgerschaft, indem der
Konsul verpflichtet ward, für die von ihm bezeichneten Nachfolger die Zustimmung
der Gemeinde zu erwirken, weiterhin nur diejenigen zu ernennen, die die
Gemeinde ihm bezeichnete. Durch dieses bindende Vorschlagsrecht ging wohl in
gewissem Sinne die Ernennung der ordentlichen höchsten Beamten materiell auf
die Gemeinde über; doch bestand auch praktisch noch ein sehr bedeutender Un-
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