Mommsen, Theodor, Römische Geschichte, Zweites ... - nubuk.com

66 KAPITEL 3. DIE AUSGLEICHUNG DER STÄNDE
zelner solcher Beamten immer ohne Mühe und in der Regel durch das Tribunat
selbst Herr ward.
In der Tat war es der Senat, der die Gemeinde regierte, und fast ohne Widerstand
seit der Ausgleichung der Stände. Seine Zusammensetzung selbst war eine
andere geworden. Das freie Schalten der Oberbeamten, wie es nach Beseitigung
der alten Geschlechtervertretung in dieser Hinsicht stattgefunden hatte, hatte schon
mit der Abschaffung der lebenslänglichen Gemeindevorstandschaft sehr wesentliche
Beschränkungen erfahren.
Ein weiterer Schritt zur Emanzipation des Senats von der Beamtengewalt erfolgte
durch den Übergang der Feststellung dieser Listen von den höchsten Gemeindebeamten
auf eine Unterbehörde, von den Konsuln auf die Zensoren. Allerdings
wurde, sei es gleich damals oder bald nachher, auch das Recht des mit der
Anfertigung der Liste beauftragten Beamten, einzelne Senatoren wegen eines ihnen
anhaftenden Makels aus derselben wegzulassen und somit aus dem Senat auszuschließen,
wo nicht eingeführt, doch wenigstens schärfer formuliert 7 und somit
jenes eigentümliche Sittengericht begründet, auf dem das hohe Ansehen der Zensoren
vornehmlich beruht. Allein derartige Rügen konnten, da zumal beide Zensoren
darüber einig sein mußten, wohl dazu dienen, einzelne der Versammlung nicht zur
Ehre gereichende oder dem in ihr herrschenden Geist feindliche Persönlichkeiten
zu entfernen, nicht aber sie selbst in Abhängigkeit von der Magistratur versetzen.
Entscheidend aber beschränkte das Ovinische Gesetz, welches etwa um die
Mitte dieser Periode, wahrscheinlich bald nach den Licinischen Gesetzen durchgegangen
ist, das Recht der Beamten, den Senat nach ihrem Ermessen zu konstituieren,
indem es demjenigen, der kurulischer Ädil, Prätor oder Konsul gewesen
war, sofort vorläufig Sitz und Stimme im Senat verlieh und die nächst eintretenden
Zensoren verpflichtete, diese Expektanten entweder förmlich in die Senatorenliste
einzuzeichnen oder doch nur aus denjenigen Gründen, welche auch zur Aus-
7 Diese Befugnis sowie die ähnlichen hinsichtlich der Ritter- und der Bürgerliste waren wohl
nicht förmlich und gesetzlich den Zensoren beigelegt, lagen aber tatsächlich von jeher in ihrer Kompetenz.
Das Bürgerrecht vergibt die Gemeinde, nicht der Zensor aber wem dieser in dem Verzeichnis
der Stimmberechtigten keine oder eine schlechtere Stelle anweist, der verliert das Bürgerrecht nicht,
kann aber die bürgerlichen Befugnisse nicht oder nur an dem geringeren Platz ausüben bis zur Anfertigung
einer neuen Liste. Ebenso verhält es sich mit dem Senat: wen der Zensor in seiner Liste
ausläßt, der scheidet aus demselben, solange die betreffende Liste gültig bleibt – es kommt vor, daß
der vorsitzende Beamte sie verwirft und die ältere Liste wieder in Kraft setzt. Offenbar kam also
in dieser Hinsicht es nicht so sehr darauf an, was den Zensoren gesetzlich freistand, sondern was
bei denjenigen Beamten, welche nach ihren Listen zu laden hatten, ihre Autorität vermochte. Daher
begreift man, wie diese Befugnis allmählich stieg und wie mit der steigenden Konsolidierung
der Nobilität dergleichen Streichungen gleichsam die Form richterlicher Entscheidungen annahmen
und gleichsam als solche respektiert wurden. Hinsichtlich der Feststellung der Senatsliste hat freilich
auch ohne Zweifel die Bestimmung des Ovinischen Plebiszits wesentlich mitgewirkt, daß die
Zensoren “aus allen Rangklassen die Besten” in den Senat nehmen sollten.