Mommsen, Theodor, Römische Geschichte, Zweites ... - nubuk.com

daß der Senat Jahr für Jahr die Geschäftskreise abgrenzte und sie zwar nicht geradezu
unter die konkurrierenden Beamten verteilte, aber doch durch Ratschlag und
Bitte auch auf die Personenfragen entscheidend einwirkte. Äußersten Falls erlangte
der Senat auch wohl einen Gemeindebeschluß, der die Kompetenzfrage definitiv
entschied; doch hat die Regierung diesen bedenklichen Ausweg nur sehr selten
angewandt. Ferner wurden die wichtigsten Angelegenheiten, wie zum Beispiel die
Friedensschlüsse, den Konsuln entzogen und dieselben genötigt, hierbei an den Senat
zu rekurrieren und nach dessen Instruktion zu verfahren. Für den äußersten Fall
endlich konnte der Senat jederzeit die Konsuln vom Amt suspendieren, indem nach
einer nie rechtlich festgestellten und nie tatsächlich verletzten Übung der Eintritt
der Diktatur lediglich von dem Beschluß des Senats abhing und die Bestimmung
der zu ernennenden Person, obwohl verfassungsmäßig bei dem ernennenden Konsul,
doch der Sache nach in der Regel bei dem Senat stand.
Länger als in dem Konsulat blieb in der Diktatur die alte Einheit und Rechtsfülle
des Imperium enthalten; obwohl sie natürlich als außerordentliche Magistratur
der Sache nach von Haus aus eine Spezialkompetenz hatte, gab es doch rechtlich
eine solche für den Diktator noch weit weniger als für den Konsul. Indes auch sie
ergriff allmählich der neu in das römische Rechtsleben eintretende Kompetenzbegriff.
Zuerst 391 (363) begegnet ein aus theologischem Skrupel ausdrücklich bloß
zur Vollziehung einer religiösen Zeremonie ernannter Diktator; und wenn dieser
selbst noch, ohne Zweifel formell verfassungsmäßig, die ihm gesetzte Kompetenz
als nichtig behandelte und ihr zum Trotz den Heerbefehl übernahm, so wiederholte
bei den späteren, gleichartig beschränkten Ernennungen, die zuerst 403 (351)
und seitdem sehr häufig begegnen, diese Opposition der Magistratur sich nicht,
sondern auch die Diktatoren erachteten fortan durch ihre Spezialkompetenzen sich
gebunden.
Endlich lagen in dem 412 (342) erlassenen Verbot der Kumulierung ordentlicher
kurulischer Ämter und in der gleichzeitigen Vorschrift, daß derselbe Mann
dasselbe Amt in der Regel nicht vor Ablauf einer zehnjährigen Zwischenzeit solle
verwalten können, sowie in der späteren Bestimmung, daß das tatsächlich höchste
Amt, die Zensur, überhaupt nicht zum zweitenmal bekleidet werden dürfe (489
265), weitere sehr empfindliche Beschränkungen der Magistratur. Doch war die
Regierung noch stark genug, um ihre Werkzeuge nicht zu fürchten und darum eben
die brauchbarsten absichtlich ungenutzt zu lassen; tapfere Offiziere wurden sehr
häufig von jenen Vorschriften entbunden 5 , und es kamen noch Fälle vor, wie der
5 Wer die Konsularverzeichnisse vor und nach 412 (342) vergleicht, wird an der Existenz des
oben erwähnten Gesetzes über die Wiederwahl zum Konsulat nicht zweifeln; denn so gewöhnlich
vor diesem Jahr die Wiederbekleidung des Amtes besonders nach drei bis vier Jahren ist, so häufig
sind nachher die Zwischenräume von zehn Jahren und darüber. Doch finden sich, namentlich während
der schweren Kriegsjahre 434-443 (320-311), Ausnahmen in sehr großer Zahl. Streng hielt man
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