Mommsen, Theodor, Römische Geschichte, Zweites ... - nubuk.com

60 KAPITEL 3. DIE AUSGLEICHUNG DER STÄNDE
gegen das Ende dieser Periode die uralte Bedingung des Stimmrechts, die Ansässigkeit,
zum erstenmal in Frage gestellt zu werden anfing. Appius Claudius, der
kühnste Neuerer, den die römische Geschichte kennt, legte in seiner Zensur 442
(312), ohne den Senat oder das Volk zu fragen, die Bürgerliste so an, daß der nicht
grundsässige Mann in die ihm beliebige Tribus und alsdann nach seinem Vermögen
in die entsprechende Zenturie aufgenommen ward. Allein diese Änderung griff zu
sehr dem Geiste der Zeit vor, um vollständig Bestand zu haben. Einer der nächsten
Nachfolger des Appius, der berühmte Besieger der Samniten, Quintus Fabius
Rullianus, übernahm es in seiner Zensur 450 (304) sie zwar nicht ganz zu beseitigen,
aber doch in solche Grenzen einzuschließen, daß den Grundsässigen und
Vermögenden effektiv die Herrschaft in den Bürgerversammlungen blieb. Es wies
die nicht grundsässigen Leute sämtlich in die vier städtischen Tribus, die jetzt aus
den ersten im Range die letzten wurden. Die Landquartiere dagegen, deren Zahl
zwischen den Jahren 367 (241) und 513 (387) allmählich von siebzehn bis auf einunddreißig
stieg, also die von Haus aus bei weitem überwiegende und immer mehr
das Übergewicht erhaltende Majorität der Stimmabteilungen, wurden den sämtlichen
ansässigen Bürgern gesetzlich vorbehalten. In den Zenturien blieb es bei der
Gleichstellung der ansässigen und nichtansässigen Bürger, wie Appius sie eingeführt
hatte. Auf diese Weise ward dafür gesorgt, daß in den Tributkomitien die
Ansässigen überwogen, während für die Zenturiatkomitien an sich schon die Vermögenden
den Ausschlag gaben. Durch diese weise und gemäßigte Festsetzung
eines Mannes, der seiner Kriegstaten wegen wie mehr noch wegen dieser seiner
Friedenstat mit Recht den Beinamen des Großen (Maximus) erhielt, ward einerseits
die Wehrpflicht wie billig auch auf die nicht ansässigen Bürger erstreckt, anderseits
dafür Sorge getragen, daß in der Distriktversammlung ihrem Einfluß, insbesondere
dem der meistenteils des Grundbesitzes entbehrenden gewesenen Sklaven, derjenige
Riegel vorgeschoben ward, welcher in einem Staat, der Sklaverei zuläßt, ein
leider unerläßliches Bedürfnis ist. Ein eigentümliches Sittengericht, das allmählich
an die Schatzung und die Aufnahme der Bürgerliste sich anknüpfte, schloß überdies
aus der Bürgerschaft alle notorisch unwürdigen Individuen aus und wahrte
dem Bürgertum die sittliche und politische Reinheit.
Die Kompetenz der Komitien zeigt die Tendenz, sich mehr und mehr, aber sehr
allmählich zu erweitern. Schon die Vermehrung der vom Volk zu wählenden Magistrate
gehört gewissermaßen hierher; bezeichnend ist es besonders, daß seit 392
(362) die Kriegstribune einer Legion, seit 443 (311) je vier in jeder der vier ersten
Legionen, nicht mehr vom Feldherrn, sondern von der Bürgerschaft ernannt
wurden. In die Administration griff während dieser Periode die Bürgerschaft im
ganzen nicht ein; nur das Recht der Kriegserklärung wurde von ihr, wie billig,
mit Nachdruck festgehalten und namentlich auch für den Fall festgestellt, wo ein
an Friedens Statt abgeschlossener längerer Waffenstillstand ablief und zwar nicht