Mommsen, Theodor, Römische Geschichte, Zweites ... - nubuk.com

fe und praktische Ehrfurcht, welche die Römer wie jedes andere politisch fähige
Volk vor dem Prinzip der Autorität hegten, erzeugte den merkwürdigen Satz des römischen
Staats- und Privatrechts, daß jeder nicht auf ein Gesetz gegründete Befehl
des Beamten wenigstens während der Dauer seines Amtes gelte, obwohl er mit diesem
wegfiel. Es ist einleuchtend, daß hierbei, solange die Vorsteher auf Lebenszeit
ernannt wurden, der Unterschied zwischen Gesetz und Verordnung tatsächlich fast
verschwinden mußte und die legislative Tätigkeit der Gemeindeversammlung keine
Entwicklung gewinnen konnte. Umgekehrt erhielt sie einen weiten Spielraum,
seit die Vorsteher jährlich wechselten, und es war jetzt keineswegs ohne praktische
Bedeutung, daß, wenn der Konsul bei der Entscheidung eines Prozesses eine rechtliche
Nullität beging, sein Nachfolger eine neue Instruktion der Sache anordnen
konnte.
Dies war endlich die Zeit, wo die bürgerliche und die militärische Gewalt sich
voneinander sonderten. Dort herrscht das Gesetz, hier das Beil; dort waren die konstitutionellen
Beschränkungen der Provokation und der regulierten Mandierung
maßgebend 5 , hier schaltete der Feldherr unumschränkt wie der König. Es stellte
sich fest, daß der Feldherr und das Heer als solche die eigentliche Stadt regelmäßig
nicht betreten durften. Daß organische und auf die Dauer wirksame Bestimmungen
nur unter der Herrschaft der bürgerlichen Gewalt getroffen werden konnte,
lag nicht im Buchstaben, aber im Geiste der Verfassung; es kam freilich vor, daß
gelegentlich diesem zuwider der Feldherr seine Mannschaft im Lager zur Bürgerversammlung
berief und rechtlich nichtig war ein solcher Beschluß nicht, allein die
Sitte mißbilligte dieses Verfahren und es unterblieb bald, als wäre es verboten. Der
Gegensatz der Quiriten und der Soldaten wurzelte allmählich fest und fester in den
Gemütern der Bürger.
Indes, um diese Folgesätze des neuen Republikanismus zu entwickeln, bedurfte
es der Zeit; wie lebendig die Nachwelt sie empfand, der Mitwelt mochte
die Revolution zunächst in einem andern Lichte erscheinen. Wohl gewannen die
Nichtbürger dadurch das Bürgerrecht und gewann die neue Bürgerschaft in der
Gemeindeversammlung weitgreifende Befugnisse; aber das Verwerfungsrecht des
patrizischen Senats, der gleichsam wie ein Oberhaus jenen Komitien in fester Geschlossenheit
gegenüberstand, hob rechtlich die freie Bewegung derselben gerade
in den entscheidendsten Dingen auf und war tatsächlich zwar nicht imstande, den
ernstlichen Willen der Gesamtheit zu brechen, aber doch, ihn zu verzögern und
zu verkümmern. Schien die Adelschaft, indem sie es aufgab, allein die Gemeinde
zu sein, nicht allzuviel verloren zu haben, so hatte sie in anderen Beziehungen
5 Es mag nicht überflüssig sein zu bemerken, daß auch das iudicium legitimum wie das quod
imperio continetur auf dem Imperium des instruierenden Beamten beruht und der Unterschied nur
darin besteht, daß das Imperium dort von der Lex beschränkt, hier aber frei ist.
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