Mommsen, Theodor, Römische Geschichte, Zweites ... - nubuk.com

68 KAPITEL 3. DIE AUSGLEICHUNG DER STÄNDE
erwarb derselbe, wie schon gesagt ward, das Recht, den Diktator zu bestellen. Größere
Rücksicht maßte allerdings auf die Gemeinde genommen werden: es konnte
ihr das Recht nicht entzogen werden, die Gemeindeämter zu vergeben; doch ward,
wie gleichfalls schon bemerkt wurde, sorgfältig darüber gewacht, daß diese Beamtenwahl
nicht etwa in die Vergebung bestimmter Kompetenzen, namentlich nicht
der Oberfeldherrnstellen in bevorstehenden Kriegen, übergehe. Überdies brachte
teils der neu eingeführte Kompetenzbegriff, teils das dem Senat tatsächlich zugestandene
Recht, von den Gesetzen zu entbinden, einen wichtigen Teil der Ämterbesetzung
in die Hände des Senats. Von dem Einfluß, den der Senat auf die Feststellung
der Geschäftskreise namentlich der Konsuln ausübte, ist schon die Rede
gewesen. Von dem Dispensationsrecht war eine der wichtigsten Anwendungen die
Entbindung des Beamten von der gesetzlichen Befristung seines Amtes, welche
zwar, als den Grundgesetzen der Gemeinde zuwider, nach römischen Staatsrecht
in dem eigentlichen Stadtbezirk nicht vorkommen durfte, aber außerhalb desselben
wenigstens insoweit galt, als der Konsul und Prätor, dem die Frist verlängert war,
nach Ablauf derselben fortfuhr, “an Konsul” oder “Prätor Statt” (pro consule, pro
praetore) zu fungieren. Natürlich stand dies wichtige, dem Ernennungsrecht wesentlich
gleichstehende Recht der Fristerstreckung gesetzlich allein der Gemeinde
zu und ward anfänglich auch faktisch von ihr gehandhabt; aber doch wurde schon
447 (307) und seitdem regelmäßig den Oberfeldherren das Kommando durch bloßen
Senatsbeschluß verlängert. Dazu kam endlich der übermächtige und klug vereinigte
Einfluß der Aristokratie auf die Wahlen, welcher dieselben nicht immer,
aber in der Regel auf die der Regierung genehmen Kandidaten lenkte.
Was schließlich die Verwaltung anlangt, so hing Krieg, Frieden und Bündnis,
Kolonialgründung, Ackerassignation, Bauwesen, überhaupt jede Angelegenheit
von dauernder und durchgreifender Wichtigkeit, und namentlich das gesamte
Finanzwesen lediglich ab von dem Senat. Er war es, der Jahr für Jahr den Beamten
in der Feststellung ihrer Geschäftskreise und in der Limitierung der einem jeden
zur Verfügung zu stellenden Truppen und Gelder die allgemeine Instruktion gab,
und an ihn ward von allen Seiten in allen wichtigen Fällen rekurriert: keinem Beamten,
mit Ausnahme des Konsuls, und keinem Privaten durften die Vorsteher der
Staatskasse Zahlung anders leisten als nach vorgängigem Senatsbeschluß. Nur in
die Besorgung der laufenden Angelegenheiten und in die richterliche und militärische
Spezialverwaltung mischte das höchste Regierungskollegium sich nicht ein;
es war zu viel politischer Sinn und Takt in der römischen Aristokratie, um die Leitung
des Gemeinwesens in eine Bevormundung des einzelnen Beamten und das
Werkzeug in eine Maschine verwandeln zu wollen.
Daß dies neue Regiment des Senats bei aller Schonung der bestehenden Formen
eine vollständige Umwälzung des alten Gemeinwesens in sich schloß, leuchtet
ein; daß die freie Tätigkeit der Bürgerschaft stockte und erstarrte und die Beam-