Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

Republika Makedonija" br. 70/1992), na sednicata odr`ana na 24 dekemvri
2003 godina, donese
R E [ E N I E
1. SE OTFRLAAT inicijativite za poveduvawe postapka za
ocenuvawe na ustavnosta na ~len 28 od Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe
na Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe ("Slu-
`ben vesnik na Republika Makedonija" br. 24/2000).
2. SE OTFRLA inicijativata na Stojan Maxovski od Skopje, vo
delot za poveduvawe postapka za ocenuvawe na soglasnosta na ~lenot
28 od Zakonot ozna~en vo to~kata 1 od ova re{enie so ~lenovite 19, 21,
22, 24 i 180 od Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe
("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" br. 80/1993, 14/1995, 71/
1996, 32/1997, 24/2000, 96/2000 i 50/2001).
3. Stojan Maxovski i Stamen Filipov od Skopje na Ustavniot
sud na Republika Makedonija mu podnesoa inicijativi za poveduvawe
postapka za ocenuvawe na ustavnosta na ~lenot 28 od zakonot ozna~en
vo to~kata 1 od ova re{enie, kako i za ocenuvawe na soglasnosta na
ovoj ~len so ~lenovite od zakonot ozna~eni vo to~kata 2 od ova re{enie.
Spored inicijativata podnesena od Stojan Maxovski osporeniot
~len 28 od Zakonot bil vo sprotivnost so ~len 9 st. 1 i 2, ~len 35
stav 1 i ~l. 51 stav 1 od Ustavot na Republika Makedonija, kako i so
~lenovite 19, 21, 22, 24 i 180 od Zakonot za penziskoto i invalidskoto
osiguruvawe ("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" br. 80/93).
Argumentite za nesoglasnosta na osporeniot ~len od Zakonot
so navedenite ustavni i zakonski odredbi ovoj podnositel gi zasnova
vrz sopstvenoto tolkuvawe na ~len 19, 21 i 180 od Zakonot za penziskoto
i invalidskoto osiguruvawe. Imeno, tolkuvaj}i gi ovie ~lenovi
od Zakonot, podnositelot izveduva zaklu~ok deka spored ovie ~lenovi
od Zakonot utvrduvaweto na starosnata penzija, odnosno na penziskata
osnova, bilo vo apsolutna zavisnost od visinata na mese~niot
prosek na platite za vreme na celokupniot sta` na osiguruvawe.
Ottuka, a so ogled na toa {to so osporeniot ~len najvisokata penzija
do 2015 i po 2015 godina bila limitirana so opredelenite procenti od
prose~nata plata ostvarena vo nestopanstvoto na Republika Makedonija
zgolemena za 2,7 pati, podnositelot na ovaa inicijativa smeta
deka so ovoj ~len se naru{uvalo na~eloto na socijalnata pravednost
utvrdeno vo ~len 35 stav 1 od Ustavot, zatoa {to na edna grupa na gra-
|ani ne im se ovozmo`uvalo starosnata penzija da ja ostvarat vo iznos
koj im pripa|al spored mese~niot prosek na platite {to gi ostvarile
za vreme na vkupnoto traewe na osiguruvaweto. Poradi toa, ovie gra-
|ani so osporenata odredba istovremeno se stavale i vo neramnopravna
polo`ba vo odnos na drugite gra|ani, {to ne bilo vo soglasnost so
130