Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

80. U. br. 82/2005 (1. 02. 2005)
Osporen akt
Zakono za upravuvawe so krizi ("SV RM," br. 29/2005), vo celina
i posebno ~lenovite 6, 12, 13, 16 vo delot "preporakite," 17, 18, 31,
35, 36 i 54 alineite 1 i 3 vo delovite "nasokite i preporakite," 58, 59 i
60.
Pri~ini za osporuvawe
Podnositelot na inicijativata naveduva deka osnovnite odredbi
na ~l. 1 st. 1 i 2 i ~l. 2 st. 1 i 2 od Zakonot za upravuvawe so krizi
bile prezemeni od osnovnata odredba na ~l. 1 st. 1, 2 i 3 od Zakonot za
odbrana ("SV RM," br. 42/2001 i 5/2003), so toa {to bile prilagoduvani
na osporeniot zakon, a so toa protivustavno se razgraduval i razvodnuval
sistemot za odbrana na nezavisnosta i teritorijalniot integritet
na Republika Makedonija i se povreduvala odredbata od ~l, 122
st. 2 od Ustavot, spored koja odbranata na Republikata se ureduva so
zakon {to se donesuva so dvotretinsko mnozinstvo glasovi od vkupniot
broj pratenici. A deka se razgraduval sistemot za odbrana, mo`elo
da se zaklu~i i od preodnite i zavr{nite odredbi na ~l. 58, 59 i 60
od osporeniot zakon. Imeno, so ogled na toa {to osporeniot zakon bil
donesen so prosto mnozinstvo glasovi, so toj zakon ne mo`ele da se
ukinuvaat postoe~kite odredbi od Zakonot za odbrana, koj bil donesen
so dvotretinsko mnozinstvo na glasovi.
Ponatamu, Ustavot ne gi priznaval terminite "kriza" i "krizna
sostojba" {to gi utvrduval osporeniot zakon, tuku Ustavot se slu-
`el edinstveno so terminite "voena sostojba" (~l. 124) i "vonredna
sostojba" (~l. 125), taka {to Ustavot ne dal mo`nost i osnov, pokraj
ustavnite ovlastuvawa na Vladata od ~l. 126 od Ustavot, da mo`e da se
donese i Zakon za upravuvawe so krizi.
So osporeniot zakon se povreduvale odredbite na ~l. 8 st. 1 al.
3, 51, 122 st. 2, 124, 125 i 126 od Ustavot i ovoj zakon ne bi mo`el da
opstojuva vo ustavniot poredok na Republika Makedonija, ako se po~ituvala
temelnata vrednost na ustavniot poredok na Republika Makedonija
- vladeewe na pravoto, osobeno zatoa {to ovaa materija ve}e
bila uredena so pove}e drugi zakoni, kako {to se Zakonot za odbrana,
Zakonot za vnatre{ni raboti, Zakonot za Agencijata za razuznavawe,
Zakonot za za{tita i spasuvawe i mnogu drugi zakoni. Vo sprotivno,
837