Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

262
Pravno mislewe
Amandman XVI na Ustavot upatuva lokalnata samouprava da se
uredi so zakon.
Soglasno ~l. 7 st. 1 od Zakonot za lokalnata samouprava op{tinata
go ureduva vr{eweto na svoite nadle`nosti so statutot i so drugi
propisi.
Soglasno ~l. 36 od Zakonot sovetot go donesuva statutot na
op{tinata i drugi propisi.
Vo ~l. 50 st. 1 t. 2 od Zakonot e predvideno deka gradona~alnikot
ja kontrolira zakonitosta na propisite na sovetot.
Spored ~l. 51 st. 1 od Zakonot ako gradona~alnikot smeta deka
propisot na sovetot ne e vo soglasnost so Ustavot i zakonite, dol`en e
vo rok od sedum dena od denot na dostavuvaweto so re{enie da go zapre
negovoto objavuvawe, vo koe }e gi obrazlo`i pri~inite za zapiraweto.
Soglasno stavot 2 na ovoj ~len od Zakonot sovetot e dol`en, vo
rok od 15 dena od denot na objavuvaweto na re{enieto od stavot 1, da go
razgleda re{enieto i da odlu~i po nego.
Od navedenite odredbi proizleguva deka:
1. Zakonot za lokalnata samouprava ima ustaven osnov vo ~l. 114
st. 5, izmenet so Amandman XVI na Ustavot.
2. Ovoj zakon, upatuva so statutot na op{tinata da se utvrdat
nejzinite nadle`nosti.
3. Zakonot za lokalnata samouprava go ovlastuva gradona~alnikot
da ja kontrolira zakonitosta na propisite {to gi donesuva sovetot.
4. Gradona~alnikot e ovlasten so re{enie da go zapre objavuvaweto
na propisot ako oceni deka istiot e nesoglasen so ustavot i zakonite.
5. Sovetot e dol`en vo rok od 15 dena od donesuvaweto na re{enieto
so koe gradona~alnikot go zaprel objavuvaweto na propisot, da
go razgleda toa re{enie vo kontekst na propisot i da odlu~i po nego.
Imaj}i gi predvid navedenite zakonski odredbi vis a vis osporenata
odredba od ~l. 44 st. 4 od Delovnikot na Sovetot na op{tina Kru-
{evo, smetame deka osnovano mo`e da se postavi pra{aweto za nejzinata
zakonitost, zatoa {to istata mu dava mo`nost sovetot da ne go potvrdi
propisot ili da ne rasprava po nego vo opredeleniot rok, a go
zadol`uva gradona~alnikot i bez stav na sovetot da go objavi propisot
i ednovremeno da podnese inicijativa za poveduvawe postapka za ocenuvawe
na negovata ustavnost i zakonitost pred Ustavniot sud na Republika
Makedonija.
Vo ovoj kontekst, obrnuvame vnimanie na konstrukcijata na
odredbata od stavot 4 na ~len 44 od Statutot:
"Ako sovetot go potvrdi propisot ili ne rasprava vo rok od
stav 3 od ovoj ~len ..."