Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

utvrdeni vo stavot 2 na ~len 1 od Zakonot. Pritoa, kriteriumot za
opfatot na ovie lica, spored stav 2 na ovoj ~len od Zakonot ne e nivnata
sopstvenost, tuku dejnosta (koja so drugi zakoni e utvrdena kako dejnost
od javen interes) da ja vr{at vrz osnova na specijalni ili ekskluzivni
prava {to im se dodeleni od nadle`nite organi soglasno so
zakon.
Ottuka, spored Sudot, ne samo {to dejnosta od javen interes,
tuku i specijalnite ili ekskluzivnite prava {to im se dodeleni na
pravnite lica koi vr{at edna ili pove}e dejnosti od oblasta na vodosnabduvaweto,
energetikata, transportot, telekomunikaciite i komunalnite
uslugi, nezavisno dali tie se vo dr`avna ili privatna sopstvenost
gi pravat ovie lica da se vo razli~na, poprivilegirana pravna
polo`ba na pazarot vo odnos na drugite pravni lica {to vr{at
drugi dejnosti {to, isto taka, se od javen interes. Zatoa, osporenite
zakonski odredbi ne mo`at da se problematiziraat nitu od aspekt na
na~eloto na ednakvata pravna polo`ba na subjektite na pazarot, so
ogled na toa {to vo konkretniot slu~aj ovie odredbi se odnesuvaat za
pravni lica koi imaat ista pravna polo`ba vo odnos na na~inot i
osnovot na vr{ewe na dejnosta.
Vpro~em, navedeniot kriterium (vr}ewe na dejnosta vrz osnova
na specijalni i ekskluzivni prava dadeni od nadle`en organ) za vr{ewe
na nabavkite kaj ovie pravni lica vo postapki koi va`at i za dr`avnite
organi i pretprijatija na soodveten na~in e primenet i vo direktivite
na Evropskata unija (~len 2 stav 2 pod (b) od poslednata Direktiva
2002/17/EZ od 31 mart 2004 godina).
Od seto navedeno, kako zaklu~ok Sudot utvrdi deka dr`avnata
regulativa odnosno intervencija vo sferata na javnite nabavki na
privatnite pravni lica (koi vr{at edna ili pove}e dejnosti utvrdeni
vo ~len 1 stav 2 od Zakonot, koi nesporno e deka se od javen interes i
se vr{at vrz osnova na specijalni ili ekskluzivni prava dodeleni od
organite na dr`avata i organite na edinicite na lokalnata samouprava),
mo`e da se opravda so celite na Zakonot i ovie subjekti kako nabavuva~i
da se otvorat na pazarot i vo toj odnos celosno da funkcioniraat
vo soglasnost so principite na pazarnoto stopanstvo, kako {to
se principot na fer konkurencija, ednakva i nediskriminatorska polo`ba
na ponuduva~ite, transparentnost i javnost na nabavkite, a koi
se i evropski standardi za javnite nabavki vo ovie sektori soglasno
direktivite na Evropskata unija.
So ogled na toa {to so osporenite zakonski odredbi ne se povreduvaat
~len 30, ~len 54 stav 1 i ~len 55 stav 1 od Ustavot, Sudot ne go
postavi pra{aweto za nivnata soglasnost so ovie ~lenovi od Ustavot.
Pra{aweto za soglasnost na osporenite odredbi od Zakonot ne
mo`e da se postavi ni vo odnos na ~lenot 59 od Ustavot, od ~ij aspekt
isto taka se osporuva nivnata ustavnost so vtoropodnesenata inicijativa.
Ova od pri~ini {to soglasno Zakonot ne e isklu~ena mo`nosta
560