Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

Me|utoa, zakonodavecot jasno opredelil deka statutot i drugite propisi
na op{tinata gi donesuva sovetot na op{tinata. Vo nadle`nost na
Komisijata e da razgleduva odredeni pra{awa i da dava predlozi do
Sovetotot na opštinata za na~inot na nivnoto re{avawe, od {to nesomneno
proizleguva deka Komisijata nema nadle`nost da odlu~uva,
odnosno da donesuva propisi.
So ogled na toa {to osporenata odluka e donesena od strana na
Komisijata za mandatni pra{awa, izbori i imenuvawa, a ne od Sovetotot
na op{tinata, smetame deka mo`e osnovano da se postavi pra{aweto
za nejzinata soglasnost so ~l. 36 st. 1 t. 1 od Zakonot za lokalnata
samouprava.
Od sodr`inata na ~l. 45 i 100 na Zakonot za lokalnata samouprava
proizleguva deka zakonodavecot utvrdil ~lenovite na sovetotot
da imaat pravo na nadomestok za prisustvo na sednici najmnogu do
30% od prose~nata neto mese~na plata vo Republika Makedonija isplatena
vo poslednite tri meseci, kako i pravo na nadomest na patni i
dnevni tro{oci koi }e im se isplatuvaat spored propisite koi se
odnesuvaat na dr`avnite slu`benici. Navedenite odredbi ne predviduvaat
posebno pravo na nadomestok na ~lenovite na sovetot za: prisustvo
na sednici, u~estvo vo rabota na rabotnite tela na sovetot, za
izvr{uvawe na zada~ite koi }e gi doveri sovetot, za neposredno sledewe
na odredeni pra{awa od nadle`nost na sovetot, za u~estvo vo izgotvuvawe
i prou~uvawe na materijali za sovetot, za kontaktirawe so
institucii i gra|ani, za poseti na mesnite zaednici, op{testveni
organizacii i zdru`enija na gra|ani, za vr{ewe na drugi zada~i ili
pak za anga`iranost vo denovite koga se sklu~uvaat brakovi.
Spored toa, Zakonot za lokalnata samouprava ne predviduva
pravo na sovetnicite na mese~en pau{al za prisustvo na sednici i izvr{uvawe
na drugi zada~i vo fiksen iznos, kako {to toa pravo e opredeleno
vo osporenata odluka.
Ottamu, analiziraj}i ja sodr`inata na osporenata odluka vo
odnos so odredbite od ~l. 45 i 100 od Zakonot za lokalnata samouprava,
cenime deka ~lenovite na Sovetot imaat pravo na nadomestok za prisustvo
na sednici utvrden so zakon, a ne pravo na mese~en pau{alen nadomestok,
od kade proizleguva deka Odlukata bi mo`ela da se stavi pod
somnenie vo odnos na nejzinata soglasnost so navedenite zakonski
odredbi.
Vrz osnova na odredbite na Zakonot za lokalnata samouprava
na{ stav e deka pretsedatelot na Sovetot e ~len na sovetot i kako takov
mo`e da ima pravo na nadomestok kako i drugite sovetnici, no ne i
na dopolnitelen mese~en pau{alen nadomestok, kako {to opredeluva
osporenata odluka.
Od sodr`inata na ~l. 52 na Zakonot za lokalnata samouprava
proizleguva deka funkcijata gradona~alnik se izvr{uva profesionalno.
Gradona~alnikot ima pravo na plata i nadomestoci na plata utv-
824