Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

toi neposredna voena opasnost od napad vrz Republikata ili objava na
vojna ili nastapat golemi prirodni nepogodi ili epidemii na teritorijata
na Republikata ili nejzin del, prestanuva funkcijata na Zakonot
za upravuvawe so krizi i se aktiviraat mehanizmite za odbrana na
Republikata utvrdeni soglasno Zakonot za odbrana, odnosno mehanizmite
za za{tita i spasuvawe utvrdeni so Zakonot za za{tita i spasuvawe.
Vrz osnova na navedenoto smetame deka nesporno proizleguva
deka so Zakonot za upravuvawe so krizi ne se ureduva materija povrzana
so za{titata na teritorijalniot integritet i nezavisnosta na Republikata
vo smisla na ~l. 122 od Ustavot, poradi {to so donesuvaweto
na ovoj zakon, spored na{e mislewe ne se zadira vo sistemot za odbrana
na nezavisnosta i teritorijalniot integritet na Republikata.
Osnovnite odredbi na Zakonot za upravuvawe so krizi (iska`ani
vo tri ~lena), voobi~aeno kako {to e slu~aj so najgolemiot broj zakoni,
ja opredeluvaat oblasta koja se ureduva so Zakonot, odnosno definiraat
{to e sistem za upravuvawe so krizi, koi subjekti u~estvuvaat
vo ovoj sistem i go opredeluvaat zna~eweto na izrazite upotrebeni
vo Zakonot.
Osnovnata odbrana od Zakonot za odbrana (iska`ana vo eden
~len), opredeluva deka odbranata na Republikata se organizira kako
sistem za odbrana na nezavisnosta i teritorijalniot integritet na
Republikata, gi opredeluva subjektite u~esnici vo ovoj sistem i utvrduva
deka odbranata se ostvaruva vo soglasnost so Ustavot na Republika
Makedonija, zakonite, Strategijata za odbrana na Republikata,
drugi dokumenti i me|unarodnite dogovori ratifikuvani vo soglasnost
so Ustavot.
Od analizata na osnovnite odredbi vo dvata zakoni, proizleguva
deka osnovnite odredbi na Zakonot za upravuvawe so krizi se razlikuvaat
po svojata sodr`ina od osnovnata odredba vo Zakonot za odbrana,
kako rezultat na toa {to ureduvaat razli~ni oblasti. Pritoa, smetame
deka nema nikakvo zna~ewe dali pri normiraweto na osnovnite
odredbi vo dvata zakoni e koristen sli~en nomotehni~ki pristap ili
dali se prezemani odredbi od eden zakon i prilagoduvani za potrebite
na drug zakon. Vpro~em, izborot na nomotehni~ki pristapot za ureduvawe
na odredena oblast e pravo na zakonodavecot i od toj aspekt smetame
deka nema osnov za ocena na ustavnosta na zakon.
So ~l. 58, 59 i 60 koi se smesteni vo Glava "Preodni i zavr{ni
odredbi" na Zakonot za upravuvawe so krizi, se ureduvaat preodni
re{enija za sozdavawe na uslovi za otpo~nuvawe so rabota na Centarot
za upravuvawe so krizi, kako novoformiran subjekt koj u~estvuva
vo sistemot za upravuvawe so krizi. Prezemaweto na vraboteni,
objekti i oprema od Ministerstvoto za odbrana vo Centarot, {to se
regulira so navedenite odredbi, spored nas ne zna~i stavawe nadvor od
sila na odredbi od Zakonot za odbrana, tuku vospostavuvawe ramnote-
849