Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

(stavaat nadvor od sila) ustavnite normi koi neposredno ja reguliraat
ovaa materija, i toa: Amandman XIV, koj e sostaven del od ~len 104 stav
2 od Ustavot. Zna~i, osporeniot ~len 1 od Zakonot, ima identi~en
predmet na regulirawe kako i Amandmanot XIV.
So ~lenot 1 se propi{uva postapkata za izbor na trojca od ~lenovite
na Republi~kiot sudski sovet. Taa materija e ve}e vo celost regulirana
vo samiot Ustav, vo ~lenot 104, ~ij sostaven del e Amandman
XIV. ^lenot 104 od Ustavot, i Amandmanot XIV, se vo neposredna primena
i Sobranieto na Republika Makedonija go vr{i izborot na ~lenovite
na Republi~kiot sudski sovet vrz osnova na ovie ustavni odredbi,
a ne vrz osnova na Zakon.
Postapkata i uslovite za izbor na ~lenovite na Republi~kiot
sudski sovet ne se zakonska materija, tuku se ustavna materija. Poradi
toa, isklu~ena e mo`nosta ovaa materija da bide predmet i na zakonsko
regulirawe.
Osnovno pravno na~elo e, a toa e utvrdeno i vo ~len 51 stav 1 od
Ustavot, deka pri kolizija na edna ustavna i edna zakonska norma, do
koja do{lo zatoa {to tie imaat identi~en predmet na regulirawe,
primat (prednost) ima ustavnata norma. Ottuka, osporeniot ~len 1 od
Zakonot nema nikakvo pravno dejstvo, zatoa {to na materijata koja vo
ovoj ~len od Zakonot e regulirana, neposredno (direktno) se primenuva
Amandmanot XIV od Ustavot.
Isto taka, ne postoi ustaven osnov za donesuvawe na zakon, so
koj }e se regulira primenata na Amandmanot XIV. Ustavnite amandmani
od 2001 godina za ~ie sproveduvawe i primena e potrebno da se
donese zakon, samite toa izre~no go propi{uvaat, na primer, Ustavnite
amandmani V, XVI i XVII.
Kone~no Amandmanot XIV na Ustavot, voop{to ne proizveduva
pravni posledici po odnosite koi se regulirani so Zakonot za Republi~kiot
sudski sovet, zatoa {to Amandmanot regulira sosema druga
pravna materija. Amandmanot XIV direktno i neposredno go nadopolnuva
stavot 2 od ~len 104 na Ustavot. Ili, poinaku re~eno, Amandmanot
XIV ne e vo nikakva korelacija so Zakonot za Republi~kiot sudski
sovet.
So ~lenot 2 od Zakonot, sprotivno na ~len 104 stav 3 od Ustavot,
se propi{uva (vostanovuva) nov uslov za izbor na ~lenovite na
Republi~kiot sudski sovet, a toj uslov e: "neispolnuvawe na uslovi za
starosna penzija."
Imeno, dokolku osnov za razre{uvawe od funkcijata ~len na
Republi~kiot sudski sovet pretstavuva ispolnuvaweto na uslovi za
starosna penzija, toa zna~i deka, isto taka, za ~len na Sovetot ne mo`e
da se izbere lice koe ispolnuva uslovi za starosna penzija. Nevozmo`no
e da se izbere na funkcija lice, koe duri i pred da bide izbrano,
gi ispolnuva uslovite za da bide razre{eno od nea.
Zakonskata odredba, zna~i propi{uvawe (vostanovuvawe) na
34