Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

kako {to se naveduva vo inicijativata.
Imeno, vo konkretniot slu~aj intencijata na donositelot na
osporeniot pravilnik ne e da utvrduva prava i obvrski na gra|anite i
pravnite lica, nitu drugi, novi uslovi vo odnos na onie {to se predvideni
vo ~l. 90 st. 1 od Zakonot za vozdu{na plovidba {to mora da gi
ispolnuva organizacijata, odnosno pravnoto lice za odr`uvawe i tehni~ka
kontrola na odr`uvaweto na vozduhoplov, motor, elisa, padobran
i oprema na vozduhoplov. Naprotiv, osporeniot pravilnik spored
na{e mislewe e vo funkcija na operacionalizacija, odnosno razrabotka
na ~l. 90 st. 1 od Zakonot i so nego vsu{nost se propi{uvaat soodvetni
standardi koi {to, kako posebni uslovi, mora da se po~ituvaat
vo pogled na rabotnite prostorii (objektot), personalot, opremenosta
so tehni~ki sredstva za rabota, kako i operativno-tehni~kite raboti
na koi se upatuva vo ~l. 90 st. 1 od Zakonot. Ova najneposredno proizleguva
i od ~l. 2 na samiot pravilnik, kako i od me|unarodniot standard
JAR - 145 na JAA koj e sostaven del na pravilnikot.
[to se odnesuva do me|unarodniot standard JAR - 145 na JAA,
toj e del od me|unarodnite standardi za vozduhoplovstvoto koi gi utvrduva
Evropskata organizacija JAA (Zdru`eni vozduhoplovni vlasti).
So ovoj standard se propi{uvaat posebnite uslovi za izdavawe na
ovlastuvawa na organizacii za odr`uvawe na vozduhoplov i vozduhoplovni
komponenti i op{tite operativni pravila za ovlastenite
organizacii za odr`uvawe.
Me|unarodniot standard JAR - 145 na JAA, kako i site drugi
standardi se zadol`itelni za zemjite ~lenki na ovaa organizacija. Republika
Makedonija iako sî u{te ne e ~lenka na JAA, po~ituvaweto i
primenata na nejzinite standardi spored nas e opravdano ne samo {to
Republika Makedonija e kandidat ~len na JAA od 1999 godina, tuku
{to ovie standardi, isto taka, se vo funkcija na obezbeduvawe povisoko
ramni{te na bezbedna vozdu{na plovidba.
Od druga strana, nitu od ustavnopraven aspekt nema pre~ka me-
|unarodnite standardi vo oddelni oblasti propi{ani od koja bilo me-
|unarodna organizacija da se implementiraat vo doma{nata regulativa
kako nacionalni standardi, kako {to vo slu~ajov e napraveno so
osporeniot pravilnik vo odnos na me|unarodniot standard JAR - 145 na
JAA od oblasta na vozduhoplovstvoto, poradi {to posebno se osporuva
ovoj pravilnik.
So ogled na iznesenoto, smetame deka navodite vo inicijativata,
spored koi so osporeniot pravilnik vo celina se utvrduvale prava
i obvrski na gra|anite i pravnite lica i deka so prezemaweto na posebnite
uslovi od JAR - 145 na JAA toj se javuval kako izvor na pravo i
go derogiral va`e~kiot Zakon za vozdu{na plovidba, se neosnovani.
Neosnovani se i navodite vo inicijativata deka so osporeniot
pravilnik subjektite na pazarot se doveduvale vo neednakva pravna
polo`ba, zatoa {to posebnite uslovi predvideni vo pravilnikot gene-
799