Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

Od navedenite ustavni odredbi proizleguva deka Ustavot na
Republika Makedonija, utvrduvaj}i gi principite na vladeeweto na
pravoto i podelbata na dr`avnata vlast na zakonodavna, izvr{na i sudska,
kako temelni vrednosti na ustavniot poredok na Republika Makedonija,
istovremeno gi utvrdil i nositelite na sekoja od ovaa vlast
so toa {to posebno ja opredelil i nivnata nadle`nost, odnosno rabotite
{to tie gi vr{at. Taka, vo ramkite na nadle`nostite na Sobranieto
na Republika Makedonija utvrdeni so Ustavot, edna od osnovnite
raboti e i donesuvawe na zakoni preku {to se izrazuva i su{tinata na
zakonodavnata vlast.
Vo Zakonot za elektronskite komunikacii osven uslovite i
na~inot na vr{ewe na dejnosta od oblasta na elektronskite komunikacii
i drugite pra{awa {to se od zna~ewe za funkcionirawe na javnite
komunikaciski mre`i i davawe na javni komunikaciski uslugi
vo redovni uslovi, zakonodavecot vo Glava edinaesetta, vo ~ii ramki
se i ~lenovite 106 i 107, utvrdil i posebni merki za obezbeduvawe na
funkcioniraweto na javnite komunikaciski mre`i i koristewe na
javnite komunikaciski uslugi vo uslovi i na voena i vonredna sostojba,
vo koi delovi i se osporuvaat navedenite ~lenovi od Zakonot.
Razgleduvaj}i gi naslovite i osporenite delovi na stavot 1 na
~len 106, na stavovite 2, 5 i 6 na ~len 107, kako i naslovot i osporeniot
del na ~len 148, koj e preodna odredba, Sudot utvrdi deka zakonodavecot
ureduvaj}i gi navedenite pra{awa so ovie odredbi ne izlegol
nadvor od ramkite na ustavnite odredbi navedeni vo inicijativata,
kako {to smeta nejziniot podnositel.
Imeno, spored Sudot, so osporenite zakonski odredbi ne se
povreduva nitu principot na vladeeweto na pravoto, ni principot na
podelbata na dr`avnata vlast na zakonodavna, izvr{na i sudska kako
{to se naveduva vo inicijativata, zatoa {to soglasno Ustavot Sobranieto
na Republika Makedonija ima pravo so zakon da gi uredi site
pra{awa od opredelena oblast {to se zakonska materija, a vo tie ramki
da predvidi i posebni merki i aktivnosti dokolku oceni deka tie
se potrebni za obezbeduvawe na neophodnoto nivo na funkcionirawe
na sistemite i instituciite od tie oblasti vo uslovi i na voena ili
vonredna sostojba, kako {to vo konkretniot slu~aj toa e napraveno vo
oblasta na elektronskite komunikacii. Ova pravo na Sobranieto proizleguva
od negovata ustavno utvrdena uloga i polo`ba kako nositel
na zakonodavnata vlast koja Sobranieto ja vr{i, kako vo uslovi na
mir, taka i vo uslovi na voena ili vonredna sostojba. Toa proizleguva
osobeno od ~lenot 66 na Ustavot vo koj e utvrdeno deka Sobranieto e
vo postojano zasedanie, {to zna~i deka toa raboti kontinuirano i vo
site uslovi.
Isklu~ok od navedenoto pravilo pretstavuva ~lenot 126 od
Ustavot, ~ii odredbi istovremeno pretstavuvaat i otstapuvawe od
principot na podelbata na vlasta, zatoa {to vo uslovi na voena ili
721