Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

edna od inicijativite se tvrdi deka tokmu ZRSS (SV RM, br. 80/1992)
bil primer so koj se potvrduvalo praviloto {to go zastapuva podnositelot:
deka so zakon ne e dozvoleno da se regulira ustavna materija, i
toa ottamu {to vo toj zakon navodno ni{to ne bilo prezemeno od Ustavot.
Iako mo`at da se naveduvaat i brojni drugi vakvi primeri, smetame
deka se sosema dobvolni ve}e iznesenite dva. Ovde, me|utoa, e zna-
~ajno da se naglasi deka vo ~l. 1 ZidZRRS (koja stanuva st. 2 od ~l. 7 na
Zakonot), se raboti, isto taka, za edno su{testveno na~elo, so op{t
karakter - ovde za tn. Badinterovo na~elo, koe, tokmu zaradi negovata
primena se pomestuva vo zakon vo koj mo`e da ja ima svojata delotvornost.
So drugi zborovi, kako {to prezumcijata na nevinost i na~eloto
na zakonitost dobivaat delotvorno zna~ewe vo KZ, ZKP i so niv
sli~ni zakoni, sosema ednakov e slu~ajot i so pomestuvaweto na Badinterovoto
na~elo vo ZRSS, vo koj{to, vpro~em, ova na~elo ja nao|a
svojata smisla, svojot ratio legis i konkretna realizacija.
Od navedenoto, kako i od faktot deka vo na{iot praven sistem
nikade nema izri~na ili kakva i da e druga zabrana deka odredbite od
Ustavot ne mo`at da bidat i zakonska sodr`ina (deka so zakon ne mo`e
da se regulira ona {to ve}e e regulirano so Ustavot), smetame deka ne
se osnovani navodite od inicijativata deka so ~l 1 od ZidZRSS se stavat
nadvor od sila ustavnite normi koi neposredno ja reguliraat ovaa
materija. Nakratko, samoto prezemawe na ustavnite odredbi vo osporeniot,
nitu vo koj i da e drug zakon, ne gi pravi zakonite avtomatski
protivustavni.
2. Spored toa smetame deka osporeniot ~l. 1 od ZidZRSS ne e vo
sprotivnost so ~l. 104 od Ustavot, odnosno ne mo`e da se postavi pra-
{aweto za negovata soglasnost so Ustavot.
Ad. ~l. 2
vo ~l. 9 se dodava nov st. 3 koj glasi:
^lenot na Sovetot se razre{uva ako gi ispolnuva uslovite za starosna
penzija
^l. 2 od ZidZRSS se osporuva so tezata deka Zakonot, sprotivno
na ~l. 104 st. 3 od Ustavot, vostanovuva nov uslov za izbor na ~lenovite
na RSS - uslovot neispolnuvawe uslovi za penzija.
1. Pritoa interesno e deka eden od podnositelite:
a) najprvin go negira sopstveniot stav (stavot deka ovde se raboti
za nov uslov za izbor na ~lenovite na RSS) so sosema ispravno
tvrdwe: "Nevozmo`no e da se izbere na funkcija lice, koe duri i pred
da bide izbrano, gi ispolnuva uslovite za da bide razre{eno od nea."
Ako e toa taka, a taka e, od ovoj zaklu~ok, na podnositelot na
inicijativata trebalo da mu bilo jasno deka ovde ne se raboti za zakonski
uslov za izbor, tuku za zakonski uslov za prestanok na mandatot.
28