Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

konot za javni nabavki. Imeno, trgnuvaj}i od toa deka javnite nabavki
pretstavuvaat zna~aen segment vo izgradbata na pazarnoto stopanstvo,
so ogled na toa {to vo vr{eweto na nabavkite od strana na dr`avata,
odnosno na javniot sektor voop{to, taa stanuva direkten u~esnik na
pazarot i so nejzinoto odnesuvawe na ovoj plan vo golema merka ima
vlijanie na sevkupnite ekonomski odnosi, vo 2004 godina e donesen nov
Zakon za javni nabavki. Ovoj zakon vsu{nost pretstavuva nadgradba na
sistemot na javni nabavki koj {to za prv pat kaj nas be{e ureden so
Zakonot za javni nabavki donesen od 1998 godina.
So noviot Zakon za javni nabavki istovremeno se izvr{i i prilagoduvawe,
odnosno usoglasuvawe na na{eto zakonodavstvo so zakonodavstvoto
na Evropskata unija i evropskite standardi na rabotewe vo
ovaa oblast, kako obvrska {to za Republika Makedonija proizleguva
od Spogodbata za stabilizacija i asocijacija so Evropskata unija.
Vo ovoj kontekst treba da se napomene deka na nivo na Evropskata
unija se doneseni pove}e direktivi za nabavki, a i Svetskata banka
vo svoite nasoki utvrduva grupa na pravila za postapkite za nabavka
vo vrska so proektite {to taa gi finansira. Javnite nabavki pretstavuvaat
posebna pravna kategorija i vo pove}e zemji so razviena pazarna
ekonomija, kako i vo zemjite vo razvoj vo koi, isto taka, javnite
nabavki se regulirani so zakon.
Konceptot na noviot Zakon za javni nabavki se karakterizira
so podrobno i seopfatno ureduvawe na site pra{awa vo vrska so javnite
nabavki. Toa se pravi na na~in {to celata sodr`ina na Zakonot e
sistematizirana vo trinaeset delovi, odnosno glavi i toa:
Vo Glava I od Zakonot se sodr`ani op{tite odredbi so koi se
utvrdeni celite i opfatot na Zakonot so decidno utvrduvawe na
subjektite koi javnite nabavki gi vr{at na na~in i postapka utvrdeni
so ovoj zakon, so utvrduvawe na oddelen vid nabavki na koi ne se
primenuva Zakonot, a so utvrduvawe na na~eloto za obezbeduvawe na
ednakva polo`ba na ponuduva~ite vo ovoj del od Zakonot (~l. 6) zakonodavecot,
vsu{nost, go inkorporira principot na nediskriminacija
spored koj nabavuva~ite na transparenten, ednakov i na nediskriminira~ki
na~in i so fer konkurencija treba da gi tretiraat subjektite
(ponuduva~ite) vo postapkite pri vr{eweto na svoite nabavki, osobeno
vo pogled na dr`avjanstvoto na ponuduva~ot ili zemjata na potekloto
na stokata.
Vo Glava II od Zakonot se uredeni pra{awata vo vrska so
planiraweto i obezbeduvaweto na sredstva za javni nabavki; donesuvaweto
na planot i odlukata za javni nabavki; vodeweto na register za
javni nabavki; organite za sproveduvawe na postapkite za javni nabavki;
odnesuvaweto na slu`benite lica kaj nabavuva~ot i sl.
Vo Glava III se uredeni pra{awata vo vrska so formiraweto,
funkcioniraweto i nadle`nostite na Biroto za javni nabavki, kako
poseben organ.
529