Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

tita na `ivotot i imotot na gra|anite od zagrozuvawa od pogolem
obem od rizici i opasnosti po dobrata i `ivotnata sredina, zdravjeto
i `ivotot na lu|eto i `ivotnite i rastenijata, imotot i drugite materijalni
dobra od pogolem obem, stabilnosta, funkcioniraweto na
dr`avata i nejziniot poredok utvrden so Ustavot, za koi ne postojat
uslovi za proglasuvawe voena ili vonredna sostojba.
Imeno, so Zakonot za upravuvawe so krizi se ureduva sistemot
za upravuvawe so krizi vo Republika Makedonija, koj se organizira i
ostvaruva zaradi prevencija, rano predupreduvawe i spravuvawe so
krizi koi pretstavuvaat rizik za dobrata, zdravjeto i `ivotot na lu|eto
i `ivotnite, a se nastanati od prirodni nepogodi i epidemii ili
drugi rizici i opasnosti koi direktno go zagrozuvaat ustavniot poredok
i bezbednosta na Republika Makedonija ili del od nea, a za koi ne
postojat uslovi za proglasuvawe voena ili vonredna sostojba.
Ottuka, spored na{a ocena, donesuvaweto na zakon so koj se ureduva
oblasta na upravuvawe so krizi e pravo na Sobranieto na Republika
Makedonija koe proizleguva od prirodata na negovata ustavna
polo`ba i funkcii utvrdeni vo ~l. 68 od Ustavot, poradi {to smetame
deka postoi ustaven osnov za donesuvawe na Zakonot.
3. Odbranata na Republika Makedonija, kako organiziran sistem
za odbrana na nezavisnosta i teritorijalniot integritet na Republikata
e uredena so Zakonot za odbrana, koj soglasno ~l. 122 st. 2 od
Ustavot, e donesen so dvotretinsko mnozinstvo na glasovi od vkupniot
broj pratenici i vo koj se utvrdeni subjektite koi imaat dol`nost za
u~estvo vo odbranata na Republikata i nivnite prava i obvrski vo
ovaa sfera.
So Zakonot za upravuvawe so krizi, pak, se ureduva sistemot za
upravuvawe so krizi vo Republika Makedonija, koj se organizira i
ostvaruva zaradi prevencija, rano predupreduvawe i spravuvawe so
krizi koi pretstavuvaat rizik za dobrata, zdravjeto i `ivotot na lu|eto
i `ivotnite, a se nastanati od prirodni nepogodi i epidemii ili
drugi rizici i opasnosti koi direktno go zagrozuvaat ustavniot poredok
i bezbednosta na Republika Makedonija ili del od nea, a za koi ne
postojat uslovi za proglasuvawe voena ili vonredna sostojba.
Vidno od sodr`inata na Zakonot za upravuvawe so krizi, so
istiot se ureduva materija povrzana so prevencija, rano predupreduvawe
i spravuvawe so krizi koi pretstavuvaat rizik za dobrata, zdravjeto
i `ivotot na lu|eto i `ivotnite i koi direktno go zagrozuvaat
ustavniot poredok i bezbednosta na Republika Makedonija ili del od
nea, no za koi ne postojat uslovi za proglasuvawe voena ili vonredna
sostojba. Zakonot nema odredbi koi se odnesuvaat na za{titata na
teritorijalniot integritet i nezavisnosta na Republikata. Naprotiv,
decidno e ka`ano deka so Zakonot se ureduva upravuvaweto so krizi za
koi nema uslov da bide proglasena voena ili vonredna sostojba. Dokolku
krizata prerasne vo voena ili vonredna sostojba, odnosno pos-
848