Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

Spored Sudot, dadenoto ovlastuvawe na direktorot na Dr`avniot
zavod za geodetski raboti so podzakonski propis, odnosno so
svoi akti da ja opredeluva visinata na nadomestokot za izdavawe na
ovlastuvawe (~len 103-g stav 3) gi nadminuva ustavnite ramki, poradi
{to osnovano se postavi pra{aweto za soglasnosta na Pravilnikot vo
osporenite delovi ne e vo soglasnost i so Ustavot i Zakonot za organizacija
i rabota na organite na dr`avnata uprava.
Soglasno ~len 55 stav 2 od Zakonot za organizacija i rabota na
organite na dr`avnata uprava direktorot na samostojniot organ na
dr`avnata uprava, odnosno upravnata organizacija donesuva pravilnici,
re{enija, naredbi, upatstva, planovi, programi i drugi vidovi
akti za izvr{uvawe na zakonite i drugite propisi, koga za toa e ovlasten
so zakon. Spored ~len 56 stav 1 od ovoj zakon, so pravilnik se utvrduvaat
i razrabotuvaat oddelni odredbi na zakonite i drugi propisi
zaradi nivno izvr{uvawe, a spored člen 61 stav 2 od ovoj zakon, so
aktite koi gi donesuva direktorot koj rakovodi so samostojniot organ
na dr`avnata uprava, odnosno so upravnata organizacija ne mo`e za
gra|anite i drugite pravni lica da se utvrduvaat prava i obvrski, nitu
da se propi{uva nadle`nost na drugi organi.
Trgnuvaj}i od navedenite ustavni i zakonski odredbi, a imaj}i
ja predvid sodr`ina na osporenite delovi od odredbite na osporeniot
Pravilnik, ovlastuvaweto na direktorot na Dr`avniot zavod za geodetski
raboti so podzakonski akt da ja propi{uva visinata na nadomestokot
za izdavawe na ovlastuvawe za zvawe ovlasten geodet, spored
Sudot, nema ustavna osnova, od pri~ina {to vo Zakonot za premer, katastar
i zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite ne se sodr`ani nikakvi
kriteriumi vo odnos na ova pra{awe.
Spored Sudot, ova ovlastuvawe otstapuva od op{tiot princip
na podelba na vlasta na zakonodavna, izvr{na i sudska. Vakvata podzakonska
formulacija ne mo`e da se smeta kako razrabotka na konkretna
zakonska norma vo funkcija na nejzino izvr{uvawe.
Vo Glava II so naslov "Osnovni slobodi i prava na ~ovekot i
gra|aninot" od Ustavot na Republika Makedonija e sodr`an oddel 3 so
podnaslov "Garancii na osnovnite slobodi i prava." Vo ~lenot 50 od
Ustavot se predviduva deka sekoj gra|anin mo`e da se povika na za{tita
na slobodite i pravata utvrdeni so Ustavot pred sudovite i pred
Ustavniot sud na Republika Makedonija vo postapka zasnovana vrz na-
~elata na prioritet i itnost. Se garantira sudska za{tita na zakonitosta
na poedine~nite akti na dr`avnata uprava i na drugite institucii
{to vr{at javni ovlastuvawa.
Soglasno ~len 54 stav 1 od Ustavot, slobodite i pravata na ~ovekot
i gra|aninot mo`at da se ograni~at samo vo slu~ai utvrdeni so
Ustavot.
Spored ~len 70 od Zakonot za premer, katastar i zapi{uvawe na
pravata na nedvi`nostite, vrz osnova na okolnostite utvrdeni vo po-
779