Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

Vladata na Republika Makedonija po svojata forma i sodr`ina pretstavuvaat
propisi vo smisla na ~lenot 91 alineja 5 ili ~lenot 110 alineja
2 od Ustavot na Republika Makedonija za ~ija ustavnost i zakonitost
e nadle`en da odlu~uva Ustavniot sud. Pri odgovorot na ova pra-
{awe se ima{e predvid ~lenot 35 od Zakonot za Vladata na Republika
Makedonija ("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" br. 59/2000,
12/2003) vo koj e utvrdeno deka za izvr{uvawe na zakonite, osven uredbi
so zakonska sila i uredbi (koi se ustavna kategorija), Vladata
donesuva i odluki, upatstva, programi, re{enija i zaklu~oci.
Spored ~lenot 36 stav 7 od Zakonot, Vladata so zaklu~ok zazema
stavovi po pra{awata {to gi pretresuvala na sednica, utvrduva mislewe
po predlozite na zakoni i drugi propisi i po materijali {to do
Sobranieto gi podnele drugi ovlasteni predlaga~i, odlu~uva za opredeleni
pra{awa na vnatre{nata organizacija i odnosi na Vladata, gi
opredeluva zada~ite na ministerstvata i organite na dr`avnata uprava
i zada~ite na svoite slu`bi i zazema stavovi za pra{awa od svoja
nadle`nost.
Ona {to ne e uredeno vo Zakonot, tuku vo Delovnikot za rabota
na Vladata na Republika Makedonija e pra{aweto za objavuvawe na
aktite na Vladata na Republika Makedonija. Taka, spored ~lenot 98 od
Delovnikot, uredbite, odlukite i upatstvata na Vladata se objavuvaat
vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija." Re{enijata se objavuvaat
vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" dokolku taka
odlu~i Vladata. Vladata mo`e da odlu~i da se objavat i opredeleni
programi i zaklu~oci.
Navedenite delovni~ki odredbi, nasproti Zakonot za Vladata
na Republika Makedonija, pravat ve}e jasna distinkcija na propisite
od drugite akti {to gi donesuva Vladata na Republika Makedonija vo
ostvaruvaweto na nejzinite prava i dol`nosti utvrdeni so Ustavot i
so zakonite i toa vo odnos na nivnoto objavuvawe.
Ottuka, ako se ima predvid prirodata na pra{awata za koi Vladata
na Republika Makedonija soglasno Zakonot i Delovnikot mo`e da
donese zaklu~ok, kako i toa deka zaklu~ocite ne podle`at na ustavnata
obvrska za objavuvawe vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija,"
proizleguva deka tie nitu po sodr`ina, ni po forma ne pretstavuvaat
propisi vo smisla na ~lenovite 91 alineja 5, 52 i 110 alineja 2 od
Ustavot na Republika Makedonija.
Zatoa, dokolku ozna~enite zaklu~oci na Vladata na Republika
Makedonija se razgleduvaat vo kontekst na iznesenoto proizleguva
deka tie ne gi sodr`at formalnite elementi karakteristi~ni za sekoj
propis, pa zatoa gledano od formalnopraven aspekt ne pretstavuvaat
propis vo smisla na napred ozna~enite ustavni odredbi.
Me|utoa, imaj}i ja predvid sodr`inata na ozna~enite zaklu~oci
na Vladata na Republika Makedonija, odnosno vidot na pra{awata
za koi taa odlu~uvala so ovie zaklu~oci, Sudot utvrdi deka pravoto na
345