Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

varuvaweto na prava od raboten odnos na vrabotenite vo dr`avnite
organi i vo javnite ustanovi koi se korisnici i edinki-korisnici na
sredstvata od Buxetot na Republika Makedonija, a koi se ve}e utvrdeni
so zakon. Ottuka, zaklu~ocite na Vladata na Republika Makedonija,
i pokraj toa {to ne sodr`at formalno-pravni elementi na propis poradi
{to i ne se objaveni vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija,"
po svojata sodr`ina i dejstvo spored misleweto na Sudot pretstavuvaat
propis i se podobni za ustavnosudska ocena. Ova dotolku pove}e
{to tie sî u{te opstojuvaat vo pravniot poredok na Republika
Makedonija, odnosno se primenuvaat.
Imeno, od sodr`inata na Zaklu~ocite na Vladata na Republika
Makedonija jasno proizleguva deka so niv samo se utvrduva na koi lica
nema, a na koi }e im se isplatuva nadomestok za odvoen `ivot, nadomestok
za zakupnina na stan, kako i do koja visina }e se isplatuva nadomestokot
za prevoz do i od rabotno mesto na vrabotenite vo oddelni
ministerstva i javni ustanovi. Toa od druga strana zna~i deka so ovie
zaklu~oci ne se vr{i doureduvawe, odnosno konkretno razrabotuvawe
na niedna zakonska odredba za nejzino izvr{uvawe, tuku Vladata na
Republika Makedonija fakti~ki se vpu{tila vo ureduvawe na pra-
{awa koi po svojot karakter spored ~lenot 32 stav 5 od Ustavot mo`at
da bidat predmet na ureduvawe samo na zakon i kolektiven dogovor, a
ne i na drugi propisi, kakvi {to se po sodr`ina i ovie zaklu~oci.
Kako argument za toa deka se raboti za ureduvawe na pra{awa
od zakonska materija e i samiot fakt {to site pra{awa vo vrska so
ostvaruvaweto na pravoto na nadomestocite za koi stanuva zbor vo
ovie zaklu~oci na soodveten na~in se ve}e uredeni vo Zakonot za izvr-
{uvawe na Buxetot na Republika Makedonija za 2004, a pred toa i vo
Zakonot za izvr{uvawe na Buxetot na Republika Makedonija za 2003
godina, koj {to va`el vo vremeto koga se doneseni ovie zaklu~oci na
Vladata na Republika Makedonija.
So ogled na toa {to vo konkretniot slu~aj so ovie zaklu~oci
Vladata na Republika Makedonija uredila pra{awa {to se zakonska
materija i koi kako takvi spa|aat vo nadle`nost na zakonodavnata
vlast, pred Sudot osnovano se postavi pra{aweto za nivnata soglasnost
so Ustavot na Republika Makedonija. Ova od pri~ini {to soglasno
ustavnata pozicija na Vladata na Republika Makedonija kako nositel
na izvr{nata vlast, taa vo ramkite na nejzinite prava i dol`nosti
utvrdeni so Ustav i zakonite ne mo`e so svoj propis izvorno da ureduva
odnosi i pra{awa {to se zakonska materija, a u{te pomalku so
svoj propis da uredi odnosi i pra{awa {to se ve}e uredeni so zakon i
pritoa da se menuvaat ili suspendiraat oddelni zakonski re{enija vo
pogled na subjektite, uslovite i obemot na pravata utvrdeni vo tie
zakonski odredbi, kako {to e slu~aj so ovie zaklu~oci na Vladata na
Republika Makedonija.
341