Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

So takvata zakonska postavenost se vr{ela dekonstitucionalizacija
na nadle`nostite vo sferata na bezbednosta, na paralelizam
na telata na Republika Makedonija i na zasegawe na ustavnata polo-
`ba, pred se, na pretsedatelot na Republika Makedonija, kako i na
pretsedatelot na Sobranieto na Republika Makedonija.
Vo isto vreme i paralelno ne mo`el da postoi Sovet za bezbednost
na Republika Makedonija, so koj rakovodei pretsedatelot na Republika
Makedonija i Upravuva~ki komitet pri Vladata na Republika
Makedonija za rakovodewe so sistemot za upravuvawe so krizi, so koj
rakovodi pretsedatelot na Vladata. Vo slu~ajov, mo`el da postoi samo
Sovet za bezbednost na Republika Makedonija, koj kako takov bil
formiran neposredno vrz osnova na Ustavot.
I so osporenite ~lenovi 17 i 18 od Zakonot se doka`uvalo deka
protivustavno se razgraduval i devalviral postoe~kiot sistem za odbrana
na nezavisnosta i teritorijalniot integritet na Republikata.
Imeno, spored ~len 20 stav 1 to~ka 2 od Zakonot za odbrana, vo
ostvaruvaweto na odbranata Ministerstvoto za odbrana vr{elo procena
na mo`nite voeni i drugi opasnosti so koi se zagrozuva suverenitetot,
samostojnosta i teritorijalniot integritet na Republikata i
zagrozenosta na teritorijata od prirodni nepogodi i drugi nesre}i i
se dodeka postoela ovaa zakonska odredba, ne mo`elo ista takva ili
sli~na da se voveduva so drug zakon, a koj se donesuval samo so prosto
mnozinstvo na glasovi na pratenicite. So drugi zborovi, so osporenite
odredbi se voveduvale protivustavni paralelni strukturi vo Republika
Makedonija, {to ne bilo dopu{teno od ustavnopraven aspekt,
ako dosledno i vo celost se po~ituvala temelnata vrednost na ustavniot
poredok na Republika Makedonija - vladeeweto na pravoto.
So osporeniot ~len 31 stav 1 od Zakonot se povreduvala odredbata
na ~lenot 126 od Ustavot, spored koja pri postoewe na voena ili
vonredna sostojba Vladata vo soglasnost so Ustavot i so zakon donesuva
uredbi so zakonska sila. Spored toa, Ustavot na Vladata ne i dal
ovlastuvawe - nadle`nost da donesuva i odluka za postoewe na krizna
sostojba.
Za osporeniot ~len 31 stav 3 i 6 od Zakonot, podnositelot na
inicijativata smeta deka bilo nesoglasno so Ustavot, Vladata izve-
{tajot da go dostavuva i do pretsedatelot na Republikata i pretsedatelot
vo sekoe vreme da mo`e da bara usmen i pismen izve{taj od
Vladata za sostojbata vo oblasta na upravuvaweto so krizi, bidej}i
Vladata za svojata rabota odgovarala pred Sobranieto, a ne i pred
pretsedatelot na Republikata.
Vo odnos na osporenite delovi od ~lenovite 16 i 54 alinei 1 i 3
od Zakonot, podnositelot na inicijativata smeta deka preporakite i
nasokite ne se smetale kako propisi vo smisla na ~lenovite 51, 110 i
112 stav 1 i 2 od Ustavot i tie ne bile od zadol`itelen praven karakter
i poradi toa ne mo`elo poradi nivno neizvr{uvawe da se pre-
859