Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

`a vo pravniot poredok vo smisla na sozdavawe uslovi za za`ivuvawe
na primenata na Zakonot za upravuvawe so krizi.
Ova dotolku pove}e {to so ~l. 63 od Glava preodni i zavr{ni
odredbi, decidno e naveden denot na vleguvaweto vo sila i denot na
otpo~nuvawe na primenata na Zakonot, bez pri toa da se utvrduva deka
prestanuvaat da va`at odredbi od drugi zakoni, {to potvrduva deka so
Zakonot za upravuvawe so krizi za prv pat se ureduva originerna materija
koja dosega ne bila regulirana so zakon.
Poradi napred navedenoto smetame deka so Zakonot za upravuvawe
so krizi ne se stavaat nadvor od sila odredbi na Zakonot za odbrana
ili na drug zakon, poradi {to spored na{e mislewe vo ovoj slu~aj
nema osnov za postavuvawe na pravnoto pra{awe koe se nametnuva vo
inicijativata - dali mo`e eden zakon donesen so dvotretinsko mnozinstvo
na glasovi od vkupniot broj pratenici (Zakonot za odbrana), da
se derogira so zakon donesen so prosto mnozinstvo na glasovi od vkupniot
broj pratenici (Zakonot za upravuvawe so krizi). Inaku, spored
na{e mislewe, nezavisno so kakvo mnozinstvo se doneseni, zakonite
imaat ednakva pravna sila. No, dokolku so Ustavot e utvrdeno kvalifikuvano
mnozinstvo za donesuvawe na odreden zakon, smetame deka e
protivustavno odredbi na taka donesen zakon da se derogiraat so zakon
donesen so prosto mnozinstvo.
Ottuka, smetame deka nema osnov tvrdeweto na podnositelot vo
inicijativata deka so Zakonot za upravuvawe so krizi se razgraduva i
razvodnuva sistemot za odbrana na nezavisnosta i teritorijalniot
integritet na Republikata sprotivno na ~l. 122 st. 2 od Ustavot.
4. Od sodr`inata na ~l. 35 od Zakonot proizleguva deka za u~estvoto
na del od Armijata kako poddr{ka na policijata vo spravuvawe
so krizna sostojba, na predlog na Vladata, odlu~uva pretsedatelot na
Republikata, kako vrhoven komandant na vooru`enite sili. Toj vo sekoe
vreme mo`e da ja preoceni potrebata od u~estvoto na del od Armijata
vo navedenite aktivnosti.
Predlogot do Vladata za u~estvo na del od Armijata kako poddr{ka
na policijata pri spravuvawe so odredena krizna sostojba, go
podnesuva Upravuva~kiot komitet, vrz osnova na Strategiskiot odbranben
pregled. Vo politi~kata ramka na Strategiskiot odbranben pregled
se navedeni misiite kade mo`e da se anga`ira Armijata, kako {to
se: poddr{ka na gra|anite vo za{tita od rizici i opasnosti, vklu-
~uvaj}i i sposobnost da se asistira vo nastani na civilni intervencii
(elementarni i drugi nepogodi, tehni~ko-tehnolo{ki katastrofi,
epidemii i sli~no; pomagawe i spravuvawe so zakanite, rizicite i
opasnostite proizlezeni od problemite na globalnata bezbednost koi
se pojavuvaat kako terorizam, me|unaroden kriminal, proliferacija i
site vidovi na nedozvolena trgovija i obezbeduvawe na granicata i nekonvencionalni
i asimetri~ni zakani.
850