Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

organizacija se ureduva so zakon.
Pritoa, Ustavot ne se vpu{ta vo reguliraweto na pra{awata
vo vrska so teritorijalnata podelba na Republikata i podra~jata na
op{tinite, nitu pak vo pra{awata svrzani za organizacijata na gradot
Skopje, tuku nedvosmisleno upatuva ovie pra{awa da se uredat so zakon,
so {to prepu{til reguliraweto na site pra{awa od ovie oblasti
da bide vo isklu~iva nadle`nost na Sobranieto na Republika Makedonija
kako pretstavni~ki organ na gra|anite i nositel na zakonodavnata
vlast na Republikata.
Ottuka, smetame deka ne mo`e osnovano da se postavi pra{aweto
za soglasnosta na osporenite zakoni so ~l. 8 st. 1 al. 9 od Ustavot,
kako i so Amandman XVI i Amandman XVII na Ustavot.
2. Soglasno ~l. 110 al. 1 od Ustavot, Ustavniot sud na Republika
Makedonija odlu~uva za soglasnosta na zakonite so Ustavot.
Spored ~l. 8 st. 1 al. 11 od Ustavot, temelna vrednost na ustavniot
poredok na Republika Makedonija e po~ituvaweto na op{to prifatenite
normi na me|unarodnoto pravo, a spored ~l. 118 od Ustavot,
me|unarodnite dogovori {to se ratifikuvani vo soglasnost so Ustavot
se del od vnatre{niot praven poredok i ne mo`at da se menuvaat so
zakon.
Prifa}aj}i go principot na po~ituvawe na op{to prifatenite
normi na me|unarodnoto pravo, Republika Makedonija ja deklarira
svojata otvorenost i spremnost za integracija vo evropskata i svetskata
zaednica.
Od druga strana, me|unarodnite dogovori stanuvaat del od vnatre{niot
praven poredok dokolku se ratifikuvani vo soglasnost so
Ustavot i ne mo`at da se menuvaat so zakon.
Sobranieto na Republika Makedonija na 14 maj 1997 godina, donese
Zakon so koj ja ratifikuva Evropskata povelba za lokalnata samouprava
donesena vo Strazbur na 15 oktomvri 1985 godina. So ovaa ratifikacija,
Evropskata povelba e del od vnatre{niot praven poredok
i ne mo`e da bide izmeneta so zakon.
Trgnuvaj}i od nadle`nosta na Ustavniot sud na Republika Makedonija
utvrdena so ~l. 110 od Ustavot, smetame deka Ustavniot sud
nema nadle`nost da ja ocenuva me|usebnata soglasnost na zakonite so
me|unarodnite akti. Toa, dotolku pove}e {to pra{aweto dali vo postapkata
za donesuvawe na osporenite zakoni, zakonodavecot gi imal
predvid rezultatite od izjasnuvaweto na gra|anite na referendumite
vo edinicite na lokalnata samouprava e fakti~ko pra{awe za koe
Ustavniot sud, isto taka, ne e nadle`en da odlu~uva.
Ottamu, spored na{e mislewe, koe i ne e bitno vo slu~ajov, dokolku
zakonodavecot gi nemal predvid rezultatite od referendumskoto
izjasnuvawe na lokalno nivo, eventualno mo`e da stane zbor za
nepo~ituvawe na Evropskata povelba za lokalnata samouprava odo{to
za nejzino menuvawe so zakon, kako {to se naveduva vo inicijativite.
452