Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

Spored ~l. 91 al. 1 i 5 od Ustavot, Vladata na Republika Makedonija
ja utvrduva politikata na izvr{uvaweto na zakonite i donesuva
uredbi i drugi propisi za izvr{uvawe na zakonite, a spored ~l. 96 od
Ustavot, organite na dr`avnata uprava rabotite od svojata nadle`nost
gi vr{at samostojno vrz osnova i vo ramkite na Ustavot i zakonite
i za svojata rabota se odgovorni na Vladata.
Soglasno ~l. 55 st. 1 od Zakonot za organizacija i rabota na
organite na dr`avnata uprava, ministerot, me|u drugoto, donesuva upatstva
za izvr{uvawe na zakonite koga za toa e ovlasten so zakon. Spored
~l. 56 st. 3 od ovoj zakon, so upatstvo se propi{uva na~inot na postapuvawe
vo izvr{uvaweto na oddelni odredbi na zakonite i drugite
propisi, a spored ~l. 64 st. 1 od ovoj zakon, so aktite koi gi donesuva
ministerot ne mo`e za gra|anite i drugite pravni lica da se utvrduvaat
prava i obvrski, nitu da se propi{uva nadle`nost na drugi
organi.
Ovlastuvaweto na ministerot za odbrana, vo soglasnost so ministerot
za vnatre{ni raboti za donesuvawe na navedenoto upatstvoto
se odnesuva samo na propi{uvawe na eden segment od organiziraweto,
podgotvuvaweto i osposobuvaweto na Armijata za ostvaruvawe na nejzinata
ustavna pozicija utvrdena vo ~l. 122 st. 1 od Ustavot, koj segment
se odnesuva na podgotovkite, obukata i ve`bite koi pripadnicite
na Armijata treba da gi prezemat zaradi podgotovka za eventualno
u~estvo na del od Armijata vo poddr{ka na policijata vo slu~aj
na krizna sostojba.
Pretsedatelot na Republikata, kako vrhoven komandant na vooru`enite
sili, odlu~uva dali del od Armijata }e se upotrebi kako
poddr{ka na policijata vo spravuvaweto so odredena krizna sostojba.
Na~inot na u~estvo na del od Armijata vo krizna sostojba, soglasno ~l.
35 st. 6 od Zakonot za upravuvawe so krizi se ureduva so propis koj go
donesuva pretsedatelot na Republikata.
Poradi navedenoto smetame deka donesuvaweto na Upatstvoto
od strana na ministerot za odbrana vo soglasnost so ministerot za
vnatre{ni raboti e vo funkcija na operacionalizacija na Zakonot i
so toa ne se naru{uva ustavno opredelenoto mesto, uloga i funkcii na
pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na vooru`enite
sili na Republikata.
6. Vo sistemot za upravuvawe so krizi, soglasno ~l. 12 od Zakonot
za upravuvawe so krizi, se formira Upravuva~ki komitet, kako
telo na Vladata za koordinacija i upravuvawe so sistemot za upravuvawe
so krizi. Upravuva~kiot komitet, soglasno ~l. 15 od Zakonot, í
predlaga na Vladata utvrduvawe na postoewe na krizna sostojba i podra~jeto
koe e zafateno so kriznata sostojba i soodvetno na toa, dava
predlog za aktivirawe na mehanizmi za nejzino razre{uvawe vo soglasnost
so ovoj zakon.
852