Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

edinici na lokalna samouprava - op{tini. Ponatamu, spored inicijativata,
osporeniot zakon ja ograni~uval samostojnosta na op{tinite
od podra~jeto na grad Skopje, bidej}i spored Ustavot ne mo`elo da postoi
podelena nadle`nost me|u gradot i op{tinite. Osporeniot zakon
go ograni~uval i pravoto na gradot Skopje da go opredeluva brojot na
pretstavnicite na gra|anite i negoviot sostav. Vrz osnova na ustavnite
odredbi Ustavniot sud utvrdil deka op{tinite se edinici na lokalnata
samouprava koja se ureduva so zakon, deka gradot Skopje e posebna
edinica na lokalnata samouprava ~ija organizacija, isto taka, se
ureduva so zakon, kako i deka teritorijalnata podelba na Republikata
i podra~jata na op{tinite se utvrduvaat so zakon. Spored Sudot, Zakonot
za gradot Skopje normativno ja definira posebnosta na gradot i
odnosite na gradot i op{tinite od negovoto podra~je i kako specijalen
zakon ima cel da ja izrazi specifi~nosta na gradot i pra{awata
od interes za gradot kako celina. Ottuka, iako vo Ustavot nema izre-
~na odredba deka vo sostavot na posebnata edinica na lokalnata samouprava
postojat drugi edinici na lokalnata samouprava, no isto taka
nema ni izre~na zabrana za toa, zakonodavecot odlu~il podra~jeto na
gradot Skopje da go so~inuvaat sedum op{tini i toa vo granici utvrdeni
so Zakonot za gradot Skopje. Sudot, isto taka, oceni deka so posebniot
zakon za gradot Skopje, pravo na zakonodavecot e, me|u drugite
pra{awa, da go uredi i pra{aweto za brojot na ~lenovite na Sovetot
na gradot i na~inot na nivniot izbor.
450
Pravno mislewe
1. Soglasno ~l. 8 st. 1 al. 9 od Ustavot, lokalnata samouprava e
temelna vrednost na ustavniot poredok na Republika Makedonija.
Vo funkcija na razrabotka na lokalnata samouprava kako temelna
vrednost, Ustavot sodr`i posebna glava V so koja se utvrduva modelot
na lokalnata samouprava vo Republika Makedonija.
^lenot 114 od Ustavot utvrduva deka na gr|anite im se garantira
pravoto na lokalna samouprava, edinici na lokalnata samouprava se
op{tinite, vo op{tinite mo`at da se osnovaat oblici na mesna samouprava,
op{tinite se finansiraat od sopstveni izvori na prihodi
opredeleni so zakon i so sredstva od Republikata.
Soglasno Amandmanot XVI na Ustavot, so koj e zamenet stavot 5
na ~l. 114, lokalnata samouprava se ureduva so zakon koj se donesuva so
dvotretinsko mnozinstvo glasovi od vkupniot broj pratenici, pri {to
mora da ima mnozinstvo glasovi od vkupniot broj pratenici koi
pripa|aat na zaednicite koi ne se mnozinstvo vo Republika Makedonija.
Zakonite za lokalno finansirawe, lokalni izbori, op{tinskite
granici i za gradot Skopje, se donesuvaat so mnozinstvo glasovi od
prisutnite pratenici, pri {to mora da ima mnozinstvo glasovi od
prisutnite pratenici koi pripa|aat na zaednicite koi ne se mnozins-