Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

na pazarnoto stopanstvo i ovozmo`uvawe monopolska polo`ba na del
od niv. Podnositelite na inicijativite Vesna Cvetkova od Skopje i
Turisti~kata agencija "ISIDOR TURS" - Bitola, voedno baraat Sudot
da izre~e vremena merka za zapirawe od izvr{uvawe na osporenata
odredba od Zakonot.
240
Sodr`ina na osporeniot akt
Zakonot za ugostitelskata i turistikata dejnost ("SV RM," br.
23/1995, 33/2000, 25/2002, 48/2002 i 38/2003), vo ~l. 30-| st. 1 al. 4 predvidel:
"Za dobivawe licenca "A," vr{itelot na turisti~kata dejnost
treba da dostavi dokaz deka gi ispolnuva slednive uslovi: ...
alineja 4 - deka ima najmalku dvajca vraboteni so zavr{eno visoko
obrazovanie koi poznavaat najmalku eden svetski jazik."
Pravno mislewe
Vo ~l. 8 st. 1 al. 6 od Ustavot na Republika Makedonija kako temelna
vrednost na ustavniot poredok na Republika Makedonija e slobodata
na pazarot i pretpriemni{tvoto.
So ~l. 55 st. 1 od Ustavot se garantira slobodata na pazarot i
pretpriemni{tvoto, a spored st. 2 na istiot ~len, Republikata obezbeduva
ednakva pravna polo`ba na site subjekti na pazarot i prezema
merki protiv monopolskata polo`ba i monopolskoto odnesuvawe na
pazarot.
Od iznesenoto proizleguva deka garantiranata sloboda na pazarot
i pretpriemni{tvoto e edna od temelnite vrednosti na ustavniot
poredok na Republikata, koja otvara {iroki mo`nosti za realizacija
na stopanstvoto i privatnata inicijativa vo site oblasti od stopanskiot
sistem. Me|utoa, slobodata na pazarot i pretpriemni{tvoto ne
mo`e da se sfati kako rabota samo na subjekti na pazarot bidej}i i
dr`avata kako garant na ovaa sloboda ima zna~ajna uloga kako regulator
na ekonomskite tekovi vo stopanstvoto.
Principot na ednakvost na pazarnite subjekti pretstavuva
ednakva pravna polo`ba na subjektite vo vr{eweto na svojata dejnost.
Imeno, ednakvosta treba da postoi me|u onie subjekti koi vr{at identi~na
ili komplementarna dejnost. Vo ovoj kontekst dr`avata e dol-
`na da prezema opredeleni merki so cel da se spre~i monopolskata
polo`ba i odnesuvawe na pazarot, za{tituvaj}i gi na toj na~in pravilata
na pazarot, konkurencijata od edna, i obezbeduvaweto ednakvi mo-
`nosti za site subjekti da vr{at opredelena dejnost od druga strana.
Spored ~l. 1 od Zakonot za ugostitelskata i turisti~kata dejnost,
predmet na ureduvawe so ovoj zakon se uslovite i na~inot za
vr{ewe na ugostitelskata i turisti~kata dejnost. Vo ramkite na ured-