Zoran Sulejmanov - Sudija Izvestitel - kniga I (p.1194)

energetikata, transportot, telekomunikaciite i komunalnite uslugi,
nezavisno dali tie se osnovani i se vo sopstvenost na dr`avata ili se
vo privatna sopstvenost), ne se vr{i nitu odzemawe, ni ograni~uvawe
na sopstvenosta i pravata {to proizleguvaat od sopstvenosta vo
smisla na ~l. 30 od Ustavot.
Imeno, na pravnite lica od navedenite oblasti koi se vo privatna
sopstvenost, ne samo so osporenite, tuku so koja i da e druga odredba
od ovoj zakon vo su{tina ne im se ograni~uva pravoto na koristewe
i slobodno raspolagawe so sopstvenite sredstva, kako {to se naveduva
vo inicijativite.
Ova od pri~ini {to odlukata za potrebata od javna nabavka,
kako i za izvorot i iznosot na sredstvata potrebni za nabavkata sekoga{šja
donesuva, odnosno utvrduva nabavuva~ot, taka {to ovoj zakon ne
sozdava nikakva obvrska bilo vo pogled na namenata, ili vo pogled na
visinata na sredstvata {to eventualno ponduva~ot }e gi potro{i za
javnata nabavka. So drugi zborovi, Zakonot nitu so eden ~len ovie subjekti
ne gi obvrzuva opredeleni sredstva da oddelat za opredelena nabavka,
so {to bi im se ograni~ilo nivnoto pravo na slobodno koristewe
i raspolagawe so sopstvenite sredstva.
Samostojnosta i nezavisnosta na ovie subjekti vo pogled na
koristeweto i raspolagaweto so sopstvenite sredstva se sogleduva
osobeno od ~l. 11 i 12 od Zakonot spored koi planot za vkupnite potrebi
za nabavka po vidovi na stoki, uslugi i raboti, vrz osnova na planirani
i obezbedeni sredstva, kako i odlukata za javna nabavka, gi donesuva
liceto koe e ovlasteno, odnosno organot nadle`en za odlu~uvawe
za rasporeduvaweto i koristeweto na sredstvata.
Imaj}i go predvid navedenoto, kako i toa deka so Zakonot se
propi{uva samo na~inot i postapkite za vr{ewe na javnite nabavki vo
ramkite na sredstvata so koi raspolagaat i gi koristat ovie subjekti,
so osporenite odredbi od Zakonot ne samo {to ne se vr{i ograni~uvawe
na pravoto na sopstvenost, tuku ne se vr{i nitu ograni~uvawe na
slobodata na pazarot i pretpriemni{tvoto. Ova zatoa {to spored ova
mislewe na~inot i postapkite za vr{ewe na javnite nabavki utvrdeni
so Zakonot se samo modalitet, odnosno forma preku koja se ostvaruva
slobodata na pazarot i pretpriemni{tvoto, pa zatoa i ne mo`at da se
sfatat kako nejzino ograni~uvawe. Imeno, ustavno zagarantiranata
sloboda na pazarot i pretpriemni{tvoto ne ja ograni~uva dr`avata,
osobeno vo period na tranzicija poradi odredeni sostojbi i specifi~nosti
na oddelni dejnosti, da propi{e opredeleni pravila za odnesuvawe
na subjektite na pazarot pri nabavka na stoki i uslugi. Dr`avata
mo`e toa da go pravi so cel da se sozdadat uslovi i ambient za vistinsko
funkcionirawe na principot na slobodata na pazarot i pretpriemni{tvoto,
i {to e glavna cel na Zakonot za javnite nabavki za obezbeduvawe
ednakva i nediskriminatorska polo`ba na site subjekti na
pazarot, slobodna i neograni~ena konkurencija i onevozmo`uvawe na
539