Descargar Tesis - Facultad de Ciencia Política y Relaciones ...

eorganización de las instituciones del sector, conforme a las pautas técnico-
organizativas elaboradas desde los organismos internacionales (Belmartino,
2005), en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad 1971-1975.
Dicho plan identificaba como principales problemas del sistema de
salud la falta de coordinación de los tres subsectores, las deficiencias y
distorsiones en la dotación de recursos humanos y la obsolescencia de los
recursos físicos dado el bajo índice de inversiones.
Frente a este panorama, consideraba primordial mejorar la capacidad
instalada y atender las necesidades sanitarias críticas de la población.
Simultáneamente, proponía implantar un sistema coordinado de prestaciones,
para ordenar los establecimientos según niveles de complejidad y para
favorecer su articulación acorde con un proceso de regionalización sanitaria.
A estos argumentos se sumaban los expuestos en el Decreto 46 de
1970, que contenía las 160 Políticas Nacionales. Aquellas referidas a salud
hablaban de un sistema que cubriese los aspectos preventivos, curativos y
recuperatorios, pero destacaba como prioridad a los niños y a la población de
menores recursos. Proponía, también, “…proporcionar a personas y grupos la
asistencia necesaria, cuando no les fuera posible satisfacer sus necesidades
espirituales o materiales”.
Años más tarde, durante el gobierno de Cámpora, emergió un proyecto
de Seguro Nacional Integrado de Salud (SNIS). El modelo inicial implicaba la
incorporación al sector público de todas las jurisdicciones del sistema, junto
con las obras sociales; promovía una conducción central a través de un Consejo
multirepresentativo; e instituía una fuerte descentralización operativa. Casi no
tuvo aplicación y fue derogado en 1976.
Según Belmartino (1994), la apelación al Estado árbitro se actualizaba
cuando era necesario establecer acuerdos sobre honorarios y condiciones de
pago de los servicios, pero se tildaba de “estatizante” cualquier acción dirigida
a superar la fragmentación, la superposición de recursos, la irracionalidad en la
administración o la desigual situación de los beneficiarios en el acceso a las
prestaciones.
110