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de servicios de diferente y escalonada complejidad, tendiente a la
regionalización.
Un año después, la Ley 2.858 creó el Departamento de Salud Pública
de la Provincia, que integraba las direcciones y comisiones previas de sanidad
y de asistencia. El Departamento comprendía, entre otras cosas, varios centros
de salud departamentales, con servicios de medicina preventiva y curativa,
servicio social, higiene e inspección de los alimentos, examen prenupcial y
certificado de salud. Se trataba de un organismo técnico de comando unificado
con un máximo de centralización de servicios, pero de funcionamiento
sincrónico y coordinado.
En 1941 se conformó en Santa Fe el primer ministerio de salud
argentino, con la denominación de Ministerio de Salud Pública y Trabajo. En
su organización interna se diferenciaban dos áreas: los problemas relacionados
con la salud pública y la asistencia social, a cargo del Consejo General de
Sanidad; y los vinculados con el trabajo y la producción a cargo del Consejo
General de Economía (Belmartino, 2007).
Esta suerte de vanguardia de la organización sanitaria se vinculó
estrechamente con el trabajo y las reflexiones de médicos y especialistas. Uno
de ellos fue Juan Lazarte, estudioso de los problemas de la medicina social
desde una perspectiva ideológica anarquista. En su obra Problemas de
Medicina Social hizo un documentado diagnóstico de la necesidad de una
nueva organización social de la medicina, derivada de la crisis económica de la
práctica médica y de la necesidad de un ejercicio médico en grupos
organizados y provistos de la tecnología necesaria. Era partidario de la práctica
hospitalaria en aquellas poblaciones cuyo tamaño lo hiciera posible, en
hospitales que integrasen la medicina preventiva y se relacionaran, según
criterios de regionalización, con otros centros o con los grupos de médicos que
trabajaban en las pequeñas comunidades. Propiciador de un particular
comunitarismo, proponía en La Solución Federalista en la Crisis Histórica
Argentina: “Debemos ir hacia una gran confederación de comunas a través
también de un sindicalismo federativo que reemplace al Estado moderno, que
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