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estableciendo convenios de unificación y coordinación de los servicios
sanitarios, que dieron lugar a la existencia en cada Estado de una Jefatura de
servicios coordinados, ocupada por un funcionario técnico designado por
acuerdo de las autoridades políticas de cada Estado y las del Departamento de
Salubridad. En 1943, el Departamento se unió a la Secretaría de Asistencia
para conformar la Secretaría de Salubridad y Asistencia.
En Chile, en 1952, se aceptó una propuesta del Colegio de Médicos
para establecer un Servicio Nacional de Salud, sobre la base de la capacidad
hospitalaria pública -casi la totalidad de la entonces existente en el país- y del
seguro social obrero, que cubría desde 1924 a los trabajadores de menores
remuneraciones.
Como corolario del conjunto de movimientos de reforma, en 1946 -a un
año de finalizada la Segunda Guerra Mundial- se constituyó la Organización
Mundial de la Salud (OMS), cuyos antecedentes se remontan, como se vio, a
principios del siglo XX. Sus objetivos explícitos eran: “a) lograr para todos el
mayor nivel posible de salud; b) promover, en conexión con los Estados
miembros y con agencias internacionales, el mejoramiento de la nutrición, la
vivienda, las condiciones económicas y de trabajo y de cualquier otro aspecto
del entorno necesario; c) la integración cercana y apoyo entre los análisis
biomédicos/tecnológicos y el social de la salud” (Kaminsky, 2008:140).
Al año siguiente se creó la Organización Panamericana de la Salud
(OPS), que también registraba antecedentes desde las primeras Conferencias
Panamericanas a comienzos del 1900, aquellas de las que Emilio Coni, entre
otros muchos, renegaba dada su impronta colonialista. Su Acta de Constitución
consignaba que “…los adelantos en las ciencias médicas y sanitarias, y, al
mismo tiempo, los nuevos y más amplios conceptos de las responsabilidades
de los gobiernos en relación con la salud humana, hacen de primordial
importancia el ensanchamiento de la esfera de acción de la salud pública en el
Hemisferio Occidental” (D2, 1947).
Tanto en las reformas sanitarias europeas de posguerra, con el Plan
Beveridge a la cabeza, como en las formulaciones del movimiento sanitarista
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