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especulaba fuese residual, debido a la extensión sin parangón de la categoría
trabajador y a la expectativa de que el pleno empleo terminara por absorber
bajo las protecciones ligadas al trabajo al conjunto de la población. Aunque se
esperara que ocupara un lugar residual porque, comparativamente, los no-
trabajadores representaban un menor porcentaje de población, no significa que
el rol que cumplió haya sido, efectivamente, residual.
La ayuda social se planteó en una cierta relación de complementariedad
respecto de la justicia social y, más allá de que muchas de sus acciones hayan
dado respuesta inmediata a necesidades de sectores en extrema pobreza, el
objetivo último siguió planteando al trabajo como vía principal de integración.
Además, como se verá más adelante, para aquellos que no lograban acceder a
la seguridad social y demandaban asistencia, la diferenciación entre
merecedores y no merecedores se mantuvo. Como idea rectora de la
construcción de alternativas a las protecciones ligadas al trabajo, la ayuda
social impregnó gran parte de las intervenciones sociales del Estado, más allá
de las típicamente asociadas a la “política asistencial”.
Es preciso insistir en algunos aspectos. Primero, aunque resulte muy
necesario analizar la operatoria de la Fundación Eva Perón, como principal
referencia de la acción asistencial del período, es fundamental observar que se
desarrolló, en paralelo, la Dirección Nacional de Asistencia Social. De allí el
segundo aspecto a destacar, ya que la contienda por el control de la asistencia,
que la medicina no abandonó en absoluto, se dio en relación a esta nueva
Dirección, reclamada desde Salud Pública pero gravitando en la órbita de
Trabajo y Previsión. Por último, la relevancia otorgada dentro de la salud
pública a la medicina social y las concepciones y prácticas que ésta puso en
juego, permite observar cómo la medicina no resignó sus aspiraciones de
hegemonizar el terreno asistencial.
Si bien en la dinámica justicia social/ayuda social esta última se
presentaba como recurso transitorio y eventual, la lógica asistencial no se
materializó sólo en las acciones de la Fundación o la Dirección Nacional, sino
que se imprimió también, y muy fuertemente, en las intervenciones de la salud
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