Descargar Tesis - Facultad de Ciencia Política y Relaciones ...

ayuda social es complemento de la justicia social. Mientras que la segunda
juega en el orden de los seres aptos para el trabajo, la primera tiene como
objeto auxiliar a los que no pueden trabajar (…) Dentro de este marco, la ayuda
social tiene un carácter proclamado como transitorio. En efecto, cuando la
justicia social sea una realidad, ya no habrá necesidad de ayuda” (Ley
13.341/1948).
La DNAS funcionó en paralelo a la FEP y estaba destinada a “…ejercer
en todo el territorio nacional el amparo por el Estado de las personas que, por
causas fortuitas o accidentales, se vieran privadas de los medios indispensables
de vida y de las que, careciendo de ellos, se encontraran incapacitadas en forma
definitiva para obtenerlos” (Ley 13.341/1948).
Sus objetivos contemplaban asistencia del menor abandonado, huérfano
o delincuente; protección de la madre desamparada; amparo y socorro a la
vejez desvalida; integración y consolidación del núcleo familiar; resolución del
problema de la vivienda de familias de escasos medios económicos; y
recuperación de toda persona caída en el infortunio (Alayón, 2007:65).
II.4 ¿Derecho a la vida o derecho a la salud?
Ya a comienzos de la década del treinta, la Gran Depresión de 1929
había expuesto -entre otras muchas consecuencias- el deterioro de la situación
sanitaria en los grandes centros urbanos, con brotes de difteria, fiebre tifoidea y
tuberculosis. En efecto, cuando la Gran Depresión puso en jaque el proyecto
nacional norteamericano, el sanitarismo fue llamado a tener una intervención
más fuerte en la solución de las demandas puestas en el terreno de la salud,
solución que pasaba por la ampliación del acceso y del control estatal de los
servicios de salud prestados a la población (Ayres, 2005).
Un decenio más tarde, finalizada la Segunda Guerra Mundial, la
mayoría de los países europeos avanzaron en la reorganización de los servicios
de salud: “...ambas guerras llevaron a compartir mucho más los medios de
supervivencia, incluida la asistencia sanitaria y las escasas existencias de
alimentos (…) Durante la segunda guerra mundial se desarrollaron en la
74